“补短板任务日益凸显 基础设施行业成要点”

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中共中央政治局将于7月31日召开会议。 会议要求，深化供给侧结构改革的当前要点任务是，加大基础设施行业短板补充力度，增强创新力度，快速发展新动能，消除产能制度性闭塞，降低公司价格。

作为供给侧结构改革的要点和阶段性任务，“三去一降一补”近年来得到了极大的推进。 这次政治局会议强调了弥补短板的重要任务，到底有什么深意？

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟告诉《每日经济信息》记者，“三去一下补”已经取得了阶段性的效果。 在当前经济存在下行压力的情况下，弥补短板的作用凸显出来，弥补短板可以促进经济稳定增长，保持经济稳定健康快速发展。

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高玉伟表示，上半年经济数据已经出炉，总体上是稳定增长的局面，但经济存在下行压力。 例如昨天刚刚公布的7月制造业pmi数据也表明制造业依然存在下行压力。

国家统计局数据显示，7月制造业pmi指数为51.2%，比上个月下降0.3个百分点。 另外，中国7月份官方非制造业商务活动指数为54%，略低于预期值的54.9%，较6月份的55%有所下跌，为年9月以来的最低水平，是今年2月非制造业pmi数据进入上升通道以来首次下跌。

高玉伟指出，在“三去一降一补”已经取得阶段性成果的情况下，在经济面临较大下行压力时，必须强调弥补短板促进经济增长的作用。 补板不仅可以惠及民生，促进提高经济质量的增效作用，还可以应对经济下行压力，避免经济过快下滑。

在此之前，7月23日召开的国务院常务会议也确定提出，激发社会活力，推动较有效投资稳定增长，是推进供给侧结构改革互补板，在经济稳定中夯实良好势头，促进就业的重要措施。

国家发改委新闻发言人严鹏程7月17日表示，我国有足够的政策空来应对世界经济不确定性的冲击。 下半年以补充短板为重点，适当扩大比较有效的投资，完全促进高资费体制机制，释放内需潜力。

今年以来，常常密集部署弥补短板的重要项目投资计划。 例如，广东省发改委于7月发行了《供给侧结构改革增补短期计划》。 加快增补板重要项目建设，切实完成增补板行动计划的35项业务目标任务。

此次中共中央政治局会议决定，加强基础设施行业。

对此，高玉伟表示，今年上半年固定资产投资增长明显放缓，首要原因是基础设施投资放缓，环境保护、交通运输等方面投资增长缓慢，投资和经济增长率下降。

数据显示，今年1~6月，我国固定资产投资比去年同期增长6%，增速比一季度下降1.5个百分点。 1~6月基础设施投资(不含电力、热、气、水的生产供应业)比去年同期增长7.3%，增长率比1~5月下降2.1个百分点。

“当然，在这背后，为了防止地方政府过多地背负隐性债务，也会积极检查一些建设项目，从而影响投资的增速。 ”高玉伟说。

严鹏程此前也指出，多年来我国基础设施投资持续高速增长，基础设施建设取得长足进步，当前基础设施诉求释放步伐较高成长期放缓。 另一方面，在有必要、有条件、有度量、尽善尽美的基础上，大体上在一点上清理、停止建设、缓建了几个项目，客观上也导致了投资增速的放缓。

华泰证券宏观首席拆船师李超表示，基础设施投资增速有望在下半年出现明显反弹，基础设施建设必须加大弥补短板的力度。 上半年中西部一些省份投资增长过快。 与高铁、高速公路、农村振兴等相关的基础设施建设方向明显发挥作用，有望维持全年基础设施建设投资增速13%~15%的预测。

7月26日，李克强总理在西藏视察铁路工地时表示，我国目前的快速发展不均衡，中西部基础设施建设滞后。 他说，要通过加快这一块短板的补充，扩大比较有效的投资，加快中西部的基础设施建设，逐步缩小中西部的快速发展差距。

高玉伟表示，公共设施基础设施投资仍有较大提高空。 部分城市受近期台风、大雨等天气影响，城市内浸水情况明显，城市地下管网等行业尚需补充短板。 另外，在目前京津冀等地区合作快速发展战术的情况下，交通等方面对互联互通的要求也很高，这方面的基础设施投资诉求也很大。