“国资委部署下半年国企改革要点 将推2到3家央企集团层面实施股权多元化”

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根据国务院国资委官网消息，7月17日，国资委召开中央公司、地方国资委负责人视频会，总结上半年业务，布置下半年要点任务，推动国企国资改革快速发展取得新成效。

会议指出，国有企业中央企业收入利润持续快速增长，创历史同期最高水平。 1~6月，国有资产监管体系监管公司营业收入25.7万亿元，比去年同期增长10.6%，达到16508.9亿元，比去年同期增长22.6%，其中中央公司营业收入13.7万亿元，比去年同期增长10.1%，利润总额8877.9亿元。

《每日经济信息》记者观察到，在上半年许多国有企业改革取得重要突破的背景下，此次会议为下一轮国有企业改革的具体工作绘制了较为详细的“施工图”。 中央企业集团层面的重组、中央企业的并购重组、国有企业的市值管理等多项国有企业改革措施，在这次会议上提出了确定的执行方案。 他还表示，下半年将从子公司提升到集团层面，稳步推进2~3家央企集团层面实施股权多元化。

在这次国有企业改革中，“混合全制改革”无疑成为了热度最高的关键词。 上半年，国有企业央企混改出现了许多具有象征意义的事情:

今年2月8日，推进混改进程的中国联通召开了年初的临时股东大会。 公布的董事会董事候选人名单包括百度、京东、阿里巴巴和腾讯的高级管理层。 迄今为止，这4家公司都参加了联通混改进程，并以非公开持股的方式成为联通的战术投资者。

中国公司研究院执行院长李锦此前对《每日经济信息》记者表示，联通董事会提名人选的构成体现了民营公司对国有企业混改的参与，同时反映了“同股同权”的大致情况。

6月7日，备受各界瞩目的铁路行业混改也取得了划时代的进展。 中国铁路总企业(以下简称“铁总”)公布了前两家参加混改的公司。 据介绍，腾讯和吉利控股两家公司的联合体继承了铁总旗下高速铁路网络科技有限企业49%的股权。 根据此前北交所的项目公示，中铁总此次混改将引进30.49亿元的社会资本。

在上半年混改突破关键行业的背景下，下半年混改会有那些新进展呢？ 《每日经济信息》记者在这次会议上观察到，推进集团级混合改革成为国资委关注的焦点。

据报道，下半年将从子公司上升到集团层面，稳步推进2~3家央企集团层面实施股权多元化。 在探索在集团企业层面推进混合全制改革方面，国家具有确定规定的特定行业，重复国有资本控股，形成合理的治理结构和市场化经营机制； 其他行业通过整体上市、并购重组、发行可转换债务等方法，逐步调整国有股比例，积极引进各类投资者，鼓励股权结构多元化、股东行为规范、内部约束比较有效、运行高效灵活的经营机制

目前，一些央企已经着手推进，为下一步推进集团层面的混改做好了各方面的准备。 例如，今年全国两会期间，中国东方航空空集团企业董事长刘绍勇表示:“经过集团党组研究，目前东方航空空集团已提交国务院国资委党委，集团企业正在推进股权多元化或混合全制改革。”

7月10日，东方航空空计划向吉祥航空空、均瑶集团和中国国有公司结构调整基金股份有限企业非公开发行股票，募集资金用于引进飞机、购买模拟机、购买备用发动机等，民营企业均瑶集团为东方航空第三大股东

据东航介绍，此次是民间资本和同行伙伴，二是国有资本，体现了国有资本和民间资本的互补。 这符合国有企业改革的总体思路，也是应对国有企业改革深化的重要措施。

上半年，除混合所有制改革外，另一项国企央企改革措施是央企重组整合工作取得了一系列进展。

6月27日，国资委媒体宣布，经国务院批准，武汉邮电科学研究院有限企业和电信科学技术研究院有限企业实施联合重组。 据介绍，新建中国新闻通信科技集团有限企业，国资委代表国务院履行出资人职责，将武汉邮科院和电信科学研究院整体无偿纳入新企业，成为其完整的子公司，不再作为国资委履行出资人职责的公司。

在此次并购重组中，国资委表示，两家通信央企并购后，围绕5g技术和产业快速发展，加快推进移动通信技术、光纤通信技术、数据通信技术、集成电路技术等深度融合，迅速提高公司综合实力和科技创新能力， 评价认为，有效扶持和保障国家新闻通信基础设施行业的供给侧结构改革，国有资本在新闻通信制造行业的控制力和影响较大，有效提高国家新闻通信设施和互联网安全保障水平

此前，国资委宣布，经国务院批准，中国核工业集团(中核)有限企业和中国核工业建设集团)中核建)有限企业实施重组，中国核工业建设集团有限企业整体无偿转入中国核工业集团有限企业，不再成为国资委直接监管公司。

对此，中核董事长王寿君曾向记者表示，中核与中核建设合并将实现特色互补，构建产业链完善的综合核工业集团，壮大国有资本，提高国际竞争力，加快核电“海外进军”，最终实现1+1& gt； 2的效果。

这次会议提出，下半年稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等行业中央公司的战术重组，进一步推进国有资本向符合国家战术的要点领域、关键行业和特征公司集中。 继续推进煤炭、钢铁、海运设备、环境保护等行业资产整合。 并大力消除过剩产能，设立中央公司煤炭资源优化整合专项基金，探索市场化专业化重组整合模式，稳步有序推进煤炭资源整合。

据记者观察，在会议提出的5个主要行业中，装备制造、通信等战术性新兴行业占据突出位置。 对此，国资委研究中心副研究员周丽莎告诉记者，这是未来中央公司为了培育战术性新兴产业，提高领域技术水平，增强国际市场竞争力，围绕国家战术快速发展方向、领域快速发展方向、市场诉求方向，积极推进新业态、新行业重组并购， 评价认为，这意味着加强重组并购，特别是对重要的、前瞻性的战术产业、生态环境保护、共享技术平台等关键领域和关键行业。

今年3月，国资委主任肖亚庆表示:“(国有公司) )加强市值管理，增加股东回报。 重申以提高内在价值为核心的时价总额管理理念，依托上市公司平台整合高质量资产，不断提高价值创造能力。 ”

此次会议期间，对于未来如何加强国有企业市值管理，国有企业委员会已经给出了具体的路线图。

会议强调，公司集团要切实承担市值管理的主体责任，加强对上市公司运行状况的动态监测和拆解研究的判断，支持上市公司持续提高快速发展的质量和效益，对亏损上市公司可以通过收购高质量资产、充分利用库存资源等方式提高价值。 积极行使股东权利，促进上市公司规范运营、诚信经营、加强与投资者比较有效的信息表达，不断健全股权激励机制，努力成为证券市场保持健康稳步发展的典范。

对此，周丽莎向记者表示，随着资本市场的全面快速发展，以往流传的“利润最大化”经营目标的弊端日益凸显，国有控股上市公司积极推进市值管理，将减少“利润最大化”标杆指导下的经营管理中的短视行为

关于促进市值管理的具体措施，周丽莎指出，由于股市瞬息万变，国有控股公司在市值管理实践中，根据市值变化情况，结合资本市场环境，运用股指期货等投资工具和并购重组、再融资等资本运营项目进行风险管理 认为必须充分发挥市场价格管理中的价值经营杠杆作用，获得资本溢价，促进市场价格的持续优化、稳定提高。

此外，为了建立管理层长期激励制度，国有控股公司将时价总额纳入股权激励计划，直接结合高管收入和股票时价总额的表现，扩大管理层与股东利益的交叉，提高管理层的时价总额意识和股东收益率意识，进而 必须引入资本价格等多项考核指标，以国有资产长期保值、增值为时价总额管理目标，不单纯追求时价总额短期最大化的市值管理投机行为。