“公司污水排放将实行高污染高收钱 长江经济带省份要率先再提高污水解决费”

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目前，城市全面建立了污水处理取钱制度，但不同地区的公司污水中的污染物浓度不同，但有时也会实行同样的取钱政策。

国家发改委价格司副司长牛育斌在7月2日发改委新闻发布会上向《每日经济信息》记者表示，这既不利于促进公司在排污前进行污水预解决，也不利于公平竞争。 这需要进一步完善污水回收政策。

当天发表的《关于促进绿色快速发展和完全促进价格体系的意见》(以下简称《意见》)要求建立公司污水排放差异化的取钱机制。 各地可以明确因地制宜差别收钱的主要污染物种类，合理设置污染物浓度分级和差价标准，有条件的地区可以探索多种污染物差别收钱的政策。 值得观察的是，《意见》提出工业园区必须率先推行差异化收钱政策。

近年来，我国污水解决领域发展迅速，城市已经全面建立了污水解决取钱制度。 城市污水解决费是污染者支付的基本费用，是排水公司和个人缴纳的专家用于城市污水解决设施建设、运行、污泥处理的费用。

牛斌对记者表示，大部分城市污水解决的收款标准已经基本可以覆盖污水解决和污泥处理的价格，但确实存在一些问题。 随着环境标准的提高，各地环境标准不断提高，公司污水解决的价格不断上涨，污水解决费很难达到更高的标准。

另外，《意见》确定了为公司污水排放差异化收钱的机制。 鼓励地方根据公司排放污水中最重要的污染物种类、浓度、环境保护信用评级等，分类分级制定差别取钱标准，促进公司污水的预解决和污染物的减排。

公司排放污水中的主要污染物种类包括cod (化学需氧量)、总磷、氨氮等指标。 据牛斌介绍，各地可以结合当地现实情况，因地制宜设定什么样的污染源，设定不同的标准，执行不同的分类政策。 “对此没有统一的要求。 ”牛育斌说。

各地的政策制定有差异，但有一个大致不变。 “实行高污染、高收入、低污染、低收入，促进公司提前解决，从源头上减少污染物排放。 ”牛育斌说。

公共环境研究中心主任马军对《每日经济信息》记者表示，一家公司的污水经纳管排放时，排放物浓度高，排放了特殊难以解决的排放物，严重影响了污水解决系统的功能，导致一家公司集中超量排放，排放公司出现问题 他说，这也是工业园区污水排放频繁超标的原因，因此在工业园区率先推行差别化收入政策尤为重要。

据记者观察，一点点对此进行了探索，差异逐渐显现。

例如，浙江嘉兴为了解决因经济社会快速发展而导致水环境遭到破坏的困境，从2003年下半年开始首先对cod实行了差别化货币接受政策。 从2007年10月开始选择ph、悬浮物、总磷、氨氮4个污染物因子进行差异化政策。

探索以来，已经取得了积极的效果。 数据显示，嘉兴工业公司排入管网的污水浓度明显下降。 通过cod归档收钱后，工业公司排放的污水cod含量从最高时的每升900毫克降至2008年的400毫克，稳定在这个水平上。 相关政策推动了落后产能淘汰和公司转型升级，同时污水解决水质改善显著。

此外，从2009年开始，江苏南通市通过探索实施差异化水价政策，对环保信用评级为红、黑的公司，污水解决费每立方米分别加0.3元、0.5元。 年8月，进一步提高污水解决费标准。

还应指出，污水解决费标准将继续提高，特别是在某些地区。 《意见》指出，将污水解决排放标准提高到一级a或更严格标准的城镇和工业园区，可以提高污水解决费标准，长江经济带相关省份应率先实施。

同时，水源地保护区、地下水易污染地区、水质污染严重的地区和敏感地区，特别是劣ⅴ类水体和城市黑臭水体污染源所在地，要执行更严格的污水解决排放标准，并相应提高污水解决费标准。

从马军看来，一方面要处理公司的污水排放问题，另一方面要提高污水解决标准和污水解决收款标准，另一方面要建立责任制。

“原来解决污水就像吃‘大锅饭’，公司把污水排到里面。 发生问题时，污水解决厂经常被发现超排放，污水解决厂经常受到处罚。 ’马军表示，由于处罚有限，违法价格较低，污水解决厂缴纳罚款相当于给了公司自由排放的许可证。 随着中央环境保护监测的进行，很多情况下污水解决厂超标问题也得到了认识，工业园区的污水解决厂停产后，园区的公司无法排放，因此停产。

马军表示，现在这个问题也受到重视，建议建立责任制。 应当认识到，如果发生超标排污，不仅要对污水解决厂负责解释，背后还有那些公司的排污问题，影响污水解决厂的正常运行。 污水解决工厂的责任中，有些应该对污水解决工厂负责说明。 向公司排放本身就违反了事前解决的要求，应该可以向这些公司改变说明责任。

“建立责任制需要建立一套新闻系统。 现在的新闻技术和监控设备完全可以应对这个问题了。 ”他说。