“两部委出新规 公司举外债需实体化经营”

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5月17日，国家发改委、财政部发布《关于完善市场约束机制严格防范债务风险和地方债务风险的通知》，要求中长期借贷的公司(包括金融机构)实现实体化运营，依法开展市场化融资，发债 指出要充分论证经济性和财务可持续性，并根据自身信用状况制定偿债计划，落实债务保障措施。 公司严禁以各种名义向地方政府及其所属部门提供市场化融资行为担保或承担偿债责任，切实做好“谁借谁还，谁借谁还，风险自行承担”。

“应该说，各部委发行文件专门用于借贷中长时间的债务公司和地方债务，以确定为导向，用意深刻，未雨绸缪，防患于未然。 》吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示，这将有助于国际资本市场低价资金在支持实体经济转型和供给侧结构改革的推进方面进一步发挥积极作用。

张依群认为，《通知》有以下四个亮点。

一是强调实体性。 拟借款的公司必须独立依法合规开展市场融资。 事先充分论证，严格按照公司自身信用借款，禁止政府信用、政府资产、政府承诺担保等形式和地方政府财政超出可承受能力借款。

二是强调结构性。 确定外债借贷，重点是创新快速发展、绿色快速发展、战术新兴产业、高端装备制造业以及“一带一路”建设和国际产能合作支持，重点是支持我国供给侧结构改革，利用外债进行我国产业升级和经济转型

第三，强调风险。 统一调整利率、汇率、货币、公司债务结构等因素，加强公司国际金融产品交易交换能力，实现新闻公开，严禁作假，不做政府利用公司借款、公司利用政府还债等违法违纪行为，切实化解地方政府债务风险

四是强调规范性。 发改委、财政部门各司其职，各负其责，建立创新的数据预警监测拆解机制，加强对会计师事务所、律师事务所、信用评级机构、承销机构等中介机构的监管，确保企业广告主体的信用，规范外债的安全

值得注意的是，根据《通知》的要求，申报公司持有的资产必须质量优良，权属清晰，公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非经营性水利设施、非经营性水利设施、非收讫

张依群表示，随着我国金融对外开放力度的进一步扩大，公司利用外资、外债的能力进一步加强，我国资本市场、债务市场与国际实现更有效对接，国际资本价格低的特点有利于我国经济的快速发展，有利于我国的