“电改超预期加速推进 能源体制改革将迎“升级版””

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王璐记者

随着年能源体制改革迎来升级版，相关红利将加速释放。 据《经济参考报》记者采访，在常规工商业价格平均下降10%的实体负面目标下，电改加速进行，试点升级。 预计今年上半年的增配电试点将实现全国地方以上城市的全面覆盖，电力现货市场建设试点将开始试运行，市场化交易比重将大幅提高。 然后，还提出了油气改革一揽子政策，相关试点工作启动，进入工程高潮。

作为工商业顾客的重要生产要素之一，近年来，电价议题在政府工作报告中屡屡被提及，年首次提出了具体目标:降低电网环节收入和配电价格，通常工商业电价平均下降10%。

其中，配电价格改革无疑是重要的突破口。 年3月15日，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，称“吃力不讨好的改革”正式拉开帷幕，作为关键环节的输配电价率先做出决定，到年6月底，国家发改委公布全国省级电网输配电价考核

“去年，通过输配电价改革、取消城市公用事业附加费、电铁还贷电价等措施，降低了客户电价支出737亿元。 》全国政协委员、国家电网企业会长舒印彪在接受《经济参考报》记者采访时表示，今年要进一步稳步推进电气改革。 通常，工商业电价再下降10%，全国下降约800亿元，国家电网负担80%左右，剩下的部分是降低电价附加的政府收入。

全国政协委员、南方电网企业总经理曹志安也介绍，通过配电价格改革、市场化交易、减税，将实体经济的用电价格降低545亿元。 年要继续积极发放改革红利，服务实体经济快速发展，首先要完全维持配电价格机制。

《年度能源实务指导意见》提出深入推进电力体制改革。 据《经济参考报》记者了解，日前，国家发改委印发《关于地区电网核定-2019年输电价格的通知》，提出华北、华东、华中、东北、西北地区电网首批监管周期(年1月1日-2019年12月31日)的双份制输电价格。 业内人士表示，地区电网输电费用核定完毕，比行业内预计的要快，电气改革步伐进一步加快。

大幅提高电力市场化交易规模是降低用电价格的另一种方法。 《全年能源工作指导意见》进一步完善中长时间电力交易机制，进一步推进电力配套服务市场建设，积极稳妥地推进电力现货市场建设试点，规范电力市场交易行为，实施完善的配电工作改革试点合作政策， 确定了加强售电侧市场的规范化和引导，提高电力市场化交易的比重，进一步降低公司的用能价格。 以电力体制改革为要点，推进新疆、内蒙古等地区的能源综合改革。

《经济参考报》记者了解到，在推进第一批106个、第二批89个增配电业务改革试点的基础上，目前许多组织正在开展第三批增配电改革试点项目申报工作，近期公布，应要求今年上半年覆盖全国地方以上城市全面

然后，电力市场的建设也在加速。 舒印彪表示，当国家电网区域内电力市场化交易量达到约1万亿千瓦时，今年将超过这个数字，计划电量将进一步减少，越来越多的电量将不得不在市场上交换。 而且，还可以推进全国统一电力市场的建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源的区际采购，实现电价平均化。

南方电网企业电力市场化交易规模也大幅增加，全年五省区省内市场化交易电量占南方网售电量的30.1%。 并建立了“计划+市场”跨省区域交易模式，在交易规则中引入了清洁能源优先交易、水火电置换、火电长时间预补偿等市场化机制。 “今年将进一步丰富交易品种，增加交易方法，扩大交易范围。 ”曹志安明确表示。

值得注意的是，在全国8个电力现货市场试点中，南方地区(广东起步)建设进入实质性阶段，南方电网首个现货交易品种“调频配套服务”已经进入试运行。 曹志安表示，年末南方地区(广东启动)必须具备开展集中统一电力现货市场交易的试验条件。

川财证券拆解显示，随着区际电网输电价格明确，预计省际区际电力市场化交易将加速，电力市场化交易规模将继续扩大，年市场化交易电量预计将达到5.5万亿千瓦。

作为能源改革的另一个途径，油气改革也将进入工程高潮。 《年度能源实务指导意见》要求加快推进油气体制改革。 贯彻《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究制定相关配套政策和措施，推进油气管网运营机制改革，理顺省级管网体制，加快油气基础设施公平开放，完善油气储备设施投资和运营机制。 推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地油气体制改革综合试点和专项试点。

根据国家发改委的数据，全年我国天然气消费量为2373亿立方米，比去年同期增长15.3%。 “往年的增长率一般在5%以下，迎来了爆炸性的增长，天然气的供给状况很严峻。 》全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林表示，这背后的因素包括天然气诉求的爆炸性增长、管网储存等基础设施不完善、配套政策进一步完善等。

他认为，天然气供需矛盾短期难以彻底处理，年天然气费增长率约为15%-16%，预计今冬明春天然气供需矛盾仍将突出。 首先提出要加强基础设施建设，需要国家给予一定的税费扶植政策来提高公司的开发力度，增加产量，从根本上保证天然气资源的供给。 其次，加强天然气储备基础设施以及国家战术储备和商业储备建设。 另外，实施作为进口燃气进口环节的增值税“全额先得后还”政策，促进资源进口，比较有效地降低国内使用燃气价格。 取消天然气工业燃气和民用燃气双轨价格机制，实现价格统一。

全国政协委员、中石化集团企业副总经理马永生也表示，要加强天然气产业快速发展统一规划，加快推进非定型天然气开发，出台扶持政策加快建设和配置配套设施，加快推进全国管网互联互通，深化天然气价格市场化改革， 提出加快与国际天然气价格挂钩，优化调整国内天然气门站价格公式，避免发生进口到岸价格和国内门站气价逆转现象。