“天然气保供成2018年能源重大工程之一 占比能源花费总量目标提至7.5%”

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3月7日，国家能源局官网发布《年度能源事业指导意见》(以下简称《指导意见》)。

在能源支出目标设定方面，《指导意见》确定，全国能源支出总量控制在45.5亿吨标准煤左右。 其中，天然气的费用比重上升到7.5%左右。

中国石油经济技术研究院近日发布的《年国内外油气领域快速发展报告》显示，2009年，我国天然气费达到17%的增长，使天然气占能源费的比重提高了0.6个百分点至7个百分点。

另外，自去年供暖季节以来，部分地区天然气供应紧张也引起了国家能源局的特别重视。 在此次《指导意见》中，“天然气产销体系建设项目”成为国家能源局七大能源重要项目之一。

《指导意见》制定的首要能源支出目标是，全国能源支出总量控制在45.5亿吨标准煤左右。 非化石能源支出比重降至14.3%左右，天然气支出比重降至7.5%左右，煤炭支出比重降至59%左右。

目标的制定，目的是进一步优化我国的能源成本结构。 事实上，近年来我国清洁能源的支出比重确实大幅上升。

根据《年国民经济和社会快速发展统计公报》，天然气、水电、核电、风力发电等清洁能源消费量占能源消费总量的20.8%，上升1.3个百分点。 煤炭消费量占能源消费总量的60.4%，比上年下降1.6个百分点。

此次《指导意见》也确定提出扩大清洁能源产业，对水电、核电、风力发电、太阳能、生物质、天然气的快速发展进行了具体部署。 其中，天然气作为重要的清洁能源，近年来增长率上升明显。 《指导意见》也写了很多关于天然气的东西。

去年供暖季节以来，作为推进清洁供暖的重要一环，“煤炭燃气改气”得到了加速推进。 在快速增长的诉求下，一些地方天然气供应紧张，备受关注。 这一问题的背景，与此前在一些地方大举推行一律的“煤改气”，忽视因地制宜有关。

以河北为例，河北年初明确的计划是完成燃气代煤、电费煤共180万户。 但是，年实际完成“煤炭燃气改气”的客户达到230万户，远远超过了原计划。

对此，《指导意见》也强调了在推进“煤改瓦斯”项目的基础上，“按统一规划，循序渐进、量力而行、用瓦斯改瓦斯大体”。

国家能源局电力司副巡视员郭伟今年1月表示，清洁供暖并不是单纯一刀切的煤炭改电、煤炭改气，而是统一规划了煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式，范围也只是热源方面的单方面改革创新

今年的天然气诉求将进一步扩大。

国家发改委主任何立峰3月6日表示，去年全年供应2373亿方天然气，比上年增加300多亿方。 今年在去年2300亿元以上的基础上，诉求预计将进一步上升。

对此，相关供应公司已事先做好准备。 全国政协委员、中石油集团董事长王宜林在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“去年冬天和今年春天的天然气供应相对紧张，目前的紧张局面基本已经过去。 但是，到了今冬的明春，不是还有紧张的状况吗？ 我们正在进行一些讨论和判断，制定相关措施并跟上。 ”

何峰指出，此次燃气供应紧张暴露了我们在天然气生产、供应、储存、销售方面存在的体制机制问题和基础设施严重不足的问题。

与此相反，天然气产销体系建设工程也纳入了《指导意见》的七大能源重要项目之一。

在天然气生产方面，《指导意见》指出，将全力稳定天然气供应、稳定进口气源，优化国内油气公司的投资安排，加快常规非常规燃气生产的步伐。

今年1月底，中亚输油管的减息仍令人心悸。 据此，中亚输油管道1月30日降至0.7亿立方米，比去年减少了近一半。 此后，管道供应逐渐回升，但国内lng价格出现过山车行情。

中宇情报分解师孙阳对《每日经济情报》记者表示，我国需要不断加强天然气来源的多样性。 近年来，我国进口lng的数量更多，有利于减少管道天然气源的影响。 如果将来气态天然气有缺口，lng也可以很快补充，降低管道天然气供应减少的影响，保证我国的能源安全。

《指导意见》还要求推进天然气管网互联互通，消除“南气北上”等反运输和运输瓶颈，消除增量气源的加入瓶颈，加强气源之间的相互供给相互保证。

我国在提高储气调峰能力方面还有很大潜力。 何峰表示，供气公司为加强储气能力建设，我们采取了一点措施，稳步推进储气能力建设，供气公司达到10%，世界平均水平储气能力15%左右，我们力争稳步前进。

《指导意见》中也确定了建立天然气储运制度，落实县级以上地方人民政府、燃气供应公司、城燃公司、不可中断大客户的储气调峰的责任和义务，提高储气调峰能力。 加速扩建已建成的储气库。 文23加快储气库、新疆油田克75井区储气库建设，年底具备注气条件。

《每日经济信息》记者观察发现，《指导意见》还发表了《关于建设储气设施和完善储气高峰期配套服务市场机制的意见》，提出通过市场形成处理储气高峰期问题的长效机制。

在天然气供应方面，《指导意见》确定，建立天然气诉求侧治理和调峰机制，在燃气供应紧张时段合理减排非民用燃气，优先保障民用燃气。 推动供气双方签订中长时间的购销合同，保障天然气市场平稳运行。