“五年超5500人次全国人大代表参加学习班 培训从业创下多家“第一次””

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实习记者李可愚经记者胡健经陈星

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 要迅速发展和完善人民代表大会制度，各级人民代表大会代表和人民代表大会常务委员会的组成人员履行职责是不可缺少的。 此外，要提高人大代表履行职责的水平，有关方面要认真做好代表学习培训工作，加强代表思想政治作风的建设，提高代表依法履行职责的能力。

这五年间，十二届全国人大代表的培训工作取得了那些成绩？ 又有那些突破吗？ 全国人大常委会办公厅培训中心副主任谢日荣向《每日经济信息》记者表示，除了第十二届全国人大代表初任学习外，还举办了全国人大代表学习班22期，其中包括3期少数民族全国人大代表学习班。 全国人大代表一般参加了首次上岗学习，共有5520余名全国人大代表参加了代表学习班的学习。

《每日经济信息》记者整理相关资料后发现，目前，第十二届全国人大代表实际有2896人。 也就是说，从数据来看，5年来，除初任学员外，全国人大代表人均参加了约2次学习班，但基层全国人大代表参加率远远高于全国人大代表参加率，约为后者的3倍。 十二届全国人大常委会委员长张德江提出的“允许基层全国人大代表在任期内至少参加一次学习训练”的目标任务已经超额完成。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四条第四款，各级人民代表大会代表必须履行“加强职务学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力”的义务。 也就是说，参加职务学习是人大代表的法定义务。

代表法第三十九条也规定:“县级以上各级人大常委会应当有计划地组织代表参加职务学习，协助代表全面熟悉人大制度，掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业信息。”

具体看十二届全国人大代表培训工作，《每日经济信息》记者注意到，五年代表培训工作创下了许多值得关注的“首次”。

——第一次把加强代表思想、完善政治作风放在更突出的位置。 在过去谈论代表研修的目的和意义时，首先说“两个词”。 一个是强化职务意识，另一个是提高职务执行能力。 目前强调的是加强思想政治作风建设，提高依法执行职务的素质和能力。 重视代表能力建设，并且比以往更加重视代表思想政治作风建设。

——全国人大常委会委员长首次出席全国人大代表教室的开学典礼并发表演讲。 年9月初十二届全国人大十八届代表学习班在北京召开，张德江委员长出席开学典礼并发表讲话。 这是全国人大代表学习培训工作的历史上首次。

——全国人大常委会副委员长兼秘书长参加全国人大代表学习班，发表班级讲话为首次常规安排。 据报道，观察到，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨除了主办18届全国人大代表学习班开学典礼外，还出席了学习班，并发表了10多次开学讲话。

近五年来，广大人大代表参加了历次代表学习班，学到了那些真知灼见、真本领吗？ 据悉，人大代表学习班将分主题向有关部门领导和知名专家，围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战术部署进行专项指导。

这五年来共有约50多个主题，包括“十二五”规划纲要、新型城镇化建设、现代制造业、交通运输、新产业革命、新闻技术、网络金融、对外开放、军民融合深度快速发展、检察工作改善、财税体制改革、国有资本经营预算

以十二届全国人大十九届代表学习班为例，在为期四天的学习班中，全国人大常委会办公厅围绕健康中国建设、军民融合、科技创新等问题，邀请了国家部委的主要负责人和专家学者为代表们进行了系统的讲解。

代表学习班也非常注重代表的思想政治作风建设。 年，代表学习班专门安排了关于加强反腐工作和廉洁自律意识的特别报告。 随后，学习班多次邀请中央纪委负责人担任代表作专题演讲，帮助代表保持高度政治敏锐度，增强模范遵纪守法意识，防范代表职务风险，依法履行代表职务。

全国人大常委会办公厅为代表的职务学习提供了非常丰富的学习资源。 《每日经济信息》记者从相关报道中发现，代表们对集中的职务学习不满意。 “人大的工作是多方面的，要想成为有名望的人大代表，就必须树立终身学习的理念，不断给自己充电。 不仅要在训练中学习，也要在实践中学习，只有加强自身的素质修养，才能更全面、更深入地思考问题。 ”全国人大代表、黑龙江省黑河市黑河小学校长费聿玲在参加学习班后发出了这样的感慨。