“国有资产报告制度落地 今年10月进行首次专项报告”

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实习记者李可愚经记者每个胡健经的毕陆名

日前，“国资监管”引起社会广泛关注。 年1月15日，国务院国资委党委书记郝鹏在中央公司、地方国资委负责人会议上表示，加强国有资产监管是国资改革工作的要点。 国资委采取多种措施，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

最近，中共中央发布了《国务院关于建立向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》(以下简称《意见》)，意味着该制度正式宣告落地。

《意见》要求，国务院关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的办法。 在各届全国人大常委会任期内，期末国务院向全国人大常委会提交书面综合报告和口头报告的其他年份应提交书面综合报告，并就一种特殊情况作口头报告。 值得注意的是，初次特别报告将于每年10月举行。

重视自然资产管理保护

此前，全国人大常委会多次就国有资产管理听取国务院专门工作报告。 还应当看到，在国有资产监管职能加强的情况下，相关制度还需要进一步完善。 根据全国人大常委会预委会负责人在接受记者采访时的介绍，目前向全国人大常委会报告的是国务院国资委管理的公司国有资产管理情况，不完全覆盖其他公司的国有资产，特别是金融公司的国有资产。 行政性国有资产、国有自然资源等国有资产的管理状况不属于制度化报告的范畴。 这个业务程序不规范，复印件覆盖不充分。

对此，《意见》将向全国人大常委会报告的国有资产分为公司国有资产(金融公司除外)、金融公司国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等。 《意见》确定，公司国有资产(金融公司除外)、金融公司国有资产报告要点为:总体资产负债、国有资本投入、配置与风险控制、国有公司改革、国有资产监管、国有资产处置与收益分配、境外投资资产、公司高级管理层报酬等情况 行政性国有资产报告的要点包括资产负债总量、相关管理制度的建立和实施、资产配置、招聘、处置和效益、管理体制结构改革的推进等。 国有自然资源报告的要点是自然资源总量、优化国土空之间的开发结构、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重要制度建设、自然资源的保护和利用等。

《每日经济信息》记者观察到，此次发行的《意见》不仅重视公司和行政事业性国有资产的管理经营状况，也重视国有自然资源资产状况。 对此，《每日经济信息》记者采访了国家新闻中心经济预测部副主任牛犁，《意见》的相关安排有助于有关部门正确理解国有自然赋和自然资产的正确价值，为今后通过专业机构提高国有自然资产的利用效率，贯彻优质快速的发展要求

地方已经陆续开展实践

监督办法中，首先根据监督法专项工作报告的听取和审议手续，制定国有资产管理情况报告的审议手续，并确定全国人大常委会必要时综合运用专项提问、询问、用户询问调查等方法，必要时依法决议。 这意味着全国人大常委会对国有资产的监督方法将更加多样化。

据相关报道，在地方一级，采用挑战和用户提问调查等方法对国有资产进行监督已开始形成一定的经验。 以浙江省云和县为例，该县人大常委会今年对县内国有固定资产进行了用户提问调查，并组织了用户提问调查委员会。 随后，为了从制度上处理问题，巩固改革成果，该县人大常委会督促县政府制定多项配套文件。

目前，浙江云和县的经验得到了全国人大及其常委会的高度重视，少许地方人大常委会也开始陆续就国资监管开展用户提问调查实践。

第一次报告将聚焦于金融业

《意见》印发后，各界普遍关心国有资产报告制度何时正式实施。 对此，全国人大常委会预工委负责人在接受记者采访时表示，根据全国人大常委会年度监督工作计划，将于年10月召开的十三届全国人大常委会第五次会议审议国务院关于加强国有资产管理的报告，并听取金融公司国有资产管理情况的报告进行审议。

为什么第一次听和审议的特别报告侧重于金融业？ 对此，牛犁在接受《每日经济信息》记者采访时表示，当前，在决定全面小康阶段的三大攻防战中，防范重大风险，特别是金融风险至关重要。 要防范金融风险，需要比较有效地掌握金融业的相关情况。 因此，正确监督和比较有效地监督国有金融公司是现阶段的迫切要求。