“自贸区外资准入限制再放宽 外企可独资设立加油站、娱乐场所”

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经记者张怀水实习记者梁宏亮经毕陆名各

年1月9日，国务院发布了《自贸试验区有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章暂时调整的决定》(以下简称《决定》)。

自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国船舶登记条例》等行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定中的16个项目。

值得注意的是，与自贸试验区规章制度的调整相比，国务院表现出了两大优势。 一是轨道交通、货仓等交通运输行业放宽外商股比限制，允许外商独资经营。 二是曾有限制的领域在自贸试验区内大幅放宽。 例如娱乐业、印刷业等。

涉及轨道交通等领域

《每日经济信息》记者观察到，此次自贸试验区法规调整，许多行业外商持股比例限制有所放宽。 其中涉及船舶航行、飞机制造维修、轨道交通等多个交通运输领域。

海运方面，未来自贸试验区内允许外商独资国际船舶运输、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场公司设立，允许外商以合资、合作的形式从事国际船舶代理业务，外国持股比例放宽51%。

在航空空方面，允许外商以独资形式投资设立航空空运输销售代理公司和航空空货物仓库、地面服务、航空空食品、停车场项目的外商投资通用飞机维修由中方持有 允许外商以独资形式从事6吨级9架以下通用飞机的设计、制造和维修业务； 取消对3吨级以上民用直升机设计和制造的投资比例限制； 在轨道交通方面，外商投资城市轨道交通项目设备国产化的比例必须达到70%以上的限制。

加油站的建设和经营历来被列为限制外商投资的产业目录，此次调整允许外商以独资形式在自贸试验区从事加油站的建设、经营。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，十九大报告指出，中国开放的大门不会关闭，只会越来越大。 新年伊始，国务院逐步落实具体措施，体现了政府的执行力和决心。 “中国的对外开发是循序渐进的，需要判断和探索。 我认为在这次自贸试验区内允许外商独资经营，放宽相关行业的准入限制，是一个判断和探索的过程。 在这个过程中完善制度，总结经验。 ”

白明认为，重视缓解此次轨道交通等基础设施行业，与积极探索自由贸易港的目标一致。 “自由贸易港包括港口和空港口，也包括海运和空运输。 光靠建立自由港，基础设施和技术跟不上，自由贸易港的功能很难发挥。 ”

一些服务业对外商开放

服务业一直是我国对外开放、招商引资的重要行业之一。 从年前11个月的数据来看，我国服务业吸引外资已经取得了很大的成绩。

商务部数据显示，年1~11月，全国新增外商投资公司30816家，比去年同期增长26.5%。 实际采用外资金额为8036.5亿元，比去年同期增长9.8%。 其中，11月全国新增外商投资公司4641家，比去年同期增长161.5%。 实际采用外资金额1249.2亿元，比去年同期增长90.7%。

此次《决定》除调整自贸试验区内多种运输领域的限制政策外，部分服务业在自贸试验区内也对外商开放。

《每日经济信息》记者首次整理出，自贸试验区内首次允许外国投资者、中国台湾地区投资者设立独资演出经纪机构为设立自贸试验区的省、直辖市服务。 允许外商投资互联网服务营业场所。 此外，此次调整还涉及其他印刷品印刷、农产品收购等行业。 “允许设立其他从事印刷品印刷经营活动的外资公司”等。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军表示，从近年来外商直接投资结构来看，劳动密集型和一些资本密集型产业的占有率在下降，而高技术服务业却在快速增长。 “另一方面反映了国内新产业、新业态迅速发展，经济结构更加多样化。 另一方面，我国对外资的进入门槛和行业也在逐渐放宽。 ”