“今年中央财政斥资497亿专项用于污染防治 正研究下一步排污权有偿采用关联政策”

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经过记者李彪

随着《大气十条》、《水十条》、《土十条》三方面行动计划的实施，我国环境保护投资的规模也迅速增加。

11月23日，环境保护部举行11月例行发布会，环境保护部规划财务司负责人尤艳馨介绍，中央财政对环境保护的投入不断加大，社会整体对环境保护的投入也在增加。 “十二五”期间，全社会环境保护投资共计4.17万亿元。 另外，这一年，中央财政大气、水、土壤污染防治等专项资金规模达到497亿元。

不仅吸引财政资金，环境保护行业也逐渐市场化的政策手段发挥着作用。 环境保护部环境规划署院长王金南在接受记者采访时回答《每日经济信息》记者提问时表示，近年来，环境保护部与财政部、发改委等合作发表了环境保护税、污染物排放交易、生态补偿、绿色金融等一系列重要环境经济政策，市场政策在未来的环境保护中发挥了作用

尤艳馨表示，党中央、国务院近年来重视环境保护工作，中央财政对环境保护的投入力度也不断加大。

“十二五”期间全社会环境保护投资共计4.17万亿元，比“十一五”增长92.8%，年均增长近10%。 其中，中央各项环保资金累计支出近1800亿元，比“十一五”期间增长140%左右，年、年中央财政对环境保护的投入力度越来越大，特别是大气、水、土壤三个“十条”出台后，每年投资

环境保护部表示，全年中央财政大气、水、土壤污染防治等专项资金规模497亿元，截至目前已发放390亿元。

具体来说，在大气污染防治方面，中央财政安排专项资金160亿元； 在水污染防治方面，中央财政安排专项资金85亿元； 在土壤污染防治方面，中央财政安排专项资金65亿元； 在农村环境整治方面，中央财政安排专项资金60亿元； 要点在生态保护修复管理方面，今年的中央财政计划专项资金已经安排了20亿元。

除了环境保护投资力度不断加大外，特别是艳馨表示，环境保护投资结构也将继续优化，环境保护投资市场改革正在进行。 这些改革措施为环境质量的改善提供了质量保证。 例如，北京天津河北省、长江三角洲、珠江三角洲地区的pm2.5浓度比年(大气10条从年开始)分别下降33、31.3%、31.9% )。 在29个得到水污染防治专项资金支持的省份中，有20个达到或超过了年度水环境质量目标。

但特别是艳馨表示，中央环保投资在安排招聘的过程中，存在一些突出的问题。 总量与诉求相距甚远，年环境保护投资所占比例约为1.3%，从国际经验来看还很低。 有些环保投资效率不高，重新建设轻运行； 环保投资市场机制不完善等。

因此，特别是艳馨建议加大公司污染治理投资，发挥市场机制作用，吸引社会资本投入，集中资金处理要点地区突出的环境问题，建立以绩效为导向的资金招聘。

近年来，环境保护事业中的政府管制手段得到加强，未来的经济手段会发挥越来越大的作用吗？ 与这个话题相比，《每日经济信息》记者在发布会上提问。 《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中推进市场化机制，也是进一步推进环境治理和提高环境效率的内在要求，但环境保护部在这方面开展了它们的事业，下一步打算做什么？

对此，王金南表示:“在环境保护中，政策手段一方面是法规、标准，通过强制性法律等政府管制手段，第二种类型是市场手段，即所谓的环境经济政策等手段。 环境保护部非常重视市场经济手段在环境保护中的应用。 ”

王金南表示，近几年，环境保护部协同财政部、发改委等部门出台了环境保护税、污染物排放交易、生态补偿、绿色金融等重要环境经济政策。 在推进政策应用方面，环境保护部和相关综合部门稳步推进财政政策、贸易政策、信用、证券、保险等，另外在流域上下游生态补偿、排污权有偿采用交易、环境保护税收改革等政策创新方面进行了巨大创新。

关于制定这些政策的首要目的，王金南说明，必须让污染物排放者从经济角度进行选择，通过政策的实施，自己评价采取什么样的手段最经济合理。 而且，排放污染的外部价格更好地实现内部化。 “整个市场政策在未来的环境保护中所起的作用应该说越来越大。 ”王南说。

以排污权有偿录用和交易为例，全国有28个省开展了排污权录用试点，其中11个省属于国家试点。

尤艳馨表示，截至今年8月，国家批准的11个试点地区征收有偿录用费73亿元，排污权交易额约为62亿元。

尤艳馨表示，从三年试点来看，今年也是收官期，“目前，我们也正在与财政部表态，研究下一步排污权有偿录用与交易从业的相关政策。 ”。