“欧洲议会通过反倾销新做法：引入“市场严重扭曲”概念”

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经过记者张怀水经过毕陆名

商务部官网显示，11月15日，欧洲议会通过欧盟反倾销调查新法修正案，引入“市场严重扭曲”的概念和标准，考虑环境和社会倾销的影响。

根据《中国加入世贸组织议定书》第15条的规定，中国将于年12月11日自动获得市场经济地位，欧盟等其他国家应在随后的对华反倾销调查中停止采用“替代国”。

11月16日，商务部新闻发言人据此观察到，欧洲议会通过的反倾销法修正案，废除了中国的《非市场经济国家名录》，但引入了“市场严重扭曲”的概念和标准。 “在符合所谓‘市场严重扭曲’的情况下，欧盟可以选择放弃出口国的价格，采用第三国或国际价格明确出口产品是否存在倾销。 欧洲联盟没有全面遵守国际规则。 ”。

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使用第三国汇率

商务部新闻发言人强调，世界贸易组织规则中既不存在“市场严重扭曲”的概念，也不存在社会和环境倾销的规定。 欧盟反倾销调查的新做法缺乏世贸组织规则依据，增加了法律适用的不确定性，对世贸组织反倾销法律体系造成了严重破坏，受到包括中国在内的许多世贸组织成员的质疑。

据外国媒体报道，当地时间11月15日，欧洲议会以554票赞成、48票反对、80票弃权的表决结果通过了欧盟反倾销调查的新做法修正案。 根据新的修订法案，欧盟将在对所有非欧盟成员国的反倾销调查中引入“市场扭曲”的概念和标准，不再采用“替代国”的做法。

根据欧洲议会发表的声明，如果欧盟进口产品的原产地有“市场严重扭曲”，欧盟在对其进行反倾销调查时，将按照国际价格而不是出口国的价格来计算出口产品的价格。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《每日经济信息》记者表示，“市场严重扭曲”其实是“第三方替代国”的另一种说法，其本质依然是贸易保护主义。 “世贸组织规则中不存在。 欧盟违反世贸组织的规定。 ”

白明认为，欧盟不想放弃“替代国”方法这张卡，但迫于世贸组织( wto )的压力，最终将在新法案中使用“市场扭曲”方案。 “市场扭曲的原因要么是为了倾销而故意降低价格，要么是有补贴行为。 按照目前的方法，欧委会只能以第三国同类产品制造商的国内售价和价格，整体取代相应的中国产品的国内售价和价格。 ”。 另外，白明表示，从表面上看，市场的严重扭曲不是特别比较中国，而是比较所有非欧盟成员，其实质还是比较中国的出口商品。 在新的方法下，欧洲委员会可以根据自己的意愿自由选择和酌量，如果哪个对它有利就用哪个。

美国世界强律师事务所驻布鲁塞尔分局高级律师鲍永荣认为，反倾销法的修改是为了履行世贸组织协定下的义务，不设立黑名单，不与个别国家对比以往与个别“非市场经济”国家对比的“替代国”方法， 他说，欧盟多次确定是为了转化为具有普遍适用效力的规则，但在业内，它实质上复制了所谓“市场扭曲”的标准和原来的“非市场经济”的标准

违反世贸组织规则

今年以来，中国和欧盟在经贸合作方面保持了良好的快速发展态势，在全球贸易整体低迷的背景下，中欧贸易仍保持增长。

根据海关总署的数据，前10月，欧盟是我国第一大贸易伙伴，中欧贸易总额为2.94万亿元，比去年同期增长2.3%，占我外贸总额的15%。 其中，中国向欧盟出口1.82万亿元，增长1%。 从欧盟进口1.12万亿元，增长4.5%。

贸易数据良好，中欧高层之间经贸行业交流也逐渐频繁。 例如10月的第六次中欧经贸高层对话； 11月初中德经济合作联合委员会第十六届会议以及最近召开的第八届中英经济财政金对话等。

另外，今年下半年以来，欧盟还对中国碳钢固件、三聚氰胺、卤化丁基橡胶、碳酸钡、手动叉车等多个行业的出口商品进行了反倾销、反补贴调查。 此外，在钢铁行业，欧盟仍无视中国公司的积极合作和答辩，继续采用“替代国”的做法，对中国无缝钢管产品采取了6个月的临时反倾销措施。

商务部新闻发言人强调，欧盟作为世贸组织的重要成员，应该尊重国际规则，只有维护多边贸易体制的权威，才能符合各国的共同利益。 “中方敦促欧方严格遵守世贸组织规则，善意、全面履行国际条约义务。 中方在世贸组织争端处理机制下保存的相关权利，将采取必要手段维护中国公司的合法权益。 ”。

鲍一清指出，新修正案生效后，至少在两个层面上违反世贸组织规则。 一是其本身违背了欧盟在世贸组织协定下的义务。 那是因为还在变态地实施“替代国”的方法。 二是在具体例子的适用上也违反世贸组织反倾销协定的相关规定。 因为反倾销调查的新方法与欧盟目前在案例中采用的“替代价格因素”方法相似，后者被世贸组织上诉机构裁定为违反世贸组织规则。 ”