“新版财政专项扶贫资金绩效评价办法出炉：扶贫资金采用成效在评价体系占比超六成 “用得好”将有助于“分得多””

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经过记者张钟尹

财政是否运用良好一直是社会关注的焦点。 9月19日，财政部、国务院扶贫办公室修订发布《财政专项扶贫资金绩效考核办法》(以下简称《办法》)，本《办法》将于年9月30日起施行。

财政部有关人士表示，全国人大代表和全国政协委员们对扶贫资金的录用效益问题持续高度关注，根据财政部承办的全国人大提案和全国政协提案，大家不仅关注“投入多少”，更关注“是否合理使用”，这就是资金

根据《办法》，资金绩效考核结果将纳入省级党委和政府扶贫绩效考核，作为财政专项扶贫资金分配的要素之一，加大对考核结果较好省份的奖励力度。

国家行政学院教授冯可爱彬告诉《每日经济信息》记者，管理扶贫资金是国家的一项重要工作，为实现脱贫攻坚的目标，财政部门投入了大量的人力和财力。 从财政角度看，扶贫资金绩效考核是财政资金追赶效果较为有效的管理手段，兼具约束和激励作用。

新增“扶贫人口减少”等指标

2008年，财政部和国务院扶贫办公室发布《财政专项扶贫资金绩效考核试点办法》，在建立考核制度、规范扶贫资金管理等方面发挥了积极作用。 此次财政部、国务院扶贫办公室修改了绩效考核办法。

财政部有关人士表示，要适应脱贫攻坚新形势和财政资金绩效管理新要求，适应各方关注，逐步发挥绩效考核对资金录用管理的引导和激励作用，要修订完善原有方法和考核指标，用更加准确公正的“尺度”调整财政专项扶贫资金实际

修订后的方法以正确采用资金为业绩评价的基本内容。 与传统方法相比，新增“扶贫人口减少”、“精准录用情况”等指标，重点考核脱贫效果，促进各地资金筹措，制定办卡贫困人群的目标，项目的实施与脱贫效果密切相关。

关于“精准录用情况”，中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥向《每日经济信息》记者解释说，精准扶贫必须精准到家。 一户一计，一户一策，只有根据各家不同的贫困原因，提出不同的对策，才能更有效率地使用资金。

据观察，广西壮族自治区贺州市昭平县今年新增扶贫专项资金预算1128万元，其他资金4725万元，用于全年脱贫致富、脱贫村屯级公路、便捷搬迁扶贫等项目建设。 为充分利用财政资金，加强资金监管，昭平县优先安排农业相关资金超过3亿元，贫困村基础设施建设、产业扶贫、住房保障、民生和环境改善等亟待实施的扶贫攻坚项目。

我国脱贫攻坚的成果举世瞩目。 上个月末，根据十二届全国人大常委会第二十九次会议审议的《国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告》，从年到年，我国现行标准下的农村贫困人口从9899万减少到4335万人，年均减少1391万人。 农村贫困发生率从10.2%降至4.5%，年均下降1.4个百分点。 然后~年，中央财政将特别扶贫资金从394亿元增加到861亿元。

评价结果涉及资金分配

据记者观察，财政专项扶贫资金绩效考核的第一个副本包括资金投入、资金支付、资金监管、资金录用效果等方面。

财政部有关人士表示，资金绩效考核结果将成为财政专项扶贫资金分配的要素之一，将加大对考核结果较好省份的奖励力度。 并确定了以违纪导致的资金录用情况为扣分指标。

李国祥告诉《每日经济信息》记者，将绩效考核与资金分配挂钩可以发挥扶贫资金的积极效果，考核结果好的省份在下次分配时可以获得越来越多的资金，这也是对基层扶贫工作的激励机制。

财政部有关人士表示，考核结果是发挥绩效考核“指挥棒”作用的重要手段。 他举例说，根据《省级党委和政府扶贫开发绩效考核办法》的规定，将财政专项扶贫资金绩效考核结果纳入省级党委和政府扶贫开发绩效考核，通过中央财政专项扶贫资金，对绩效考核得到综合考核的省份进行奖励。 年，中央财政安排支付奖励资金32亿元。

李国祥对记者说，扶贫事业的落实和实施通过扶贫资金推进，扶贫资金是整个扶贫事业中最重要的因素。 这是因为合理使用扶贫资金对摆脱贫困的难关起到不可缺少的作用。