““十三五”京津冀长三角等地挥发性有机物需减排至少10%：要点地区将严格限制石化、化工等高排放建设项目”

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经过记者李彪

作为形成臭氧和微粒( pm2.5 )污染的重要前体，挥发性有机物) vocs )的排放状况越来越严峻。

最近，环境保护部、发展改革委、财政部、交通部、质检总局、能源局等6部委联合发布了《十三个五年计划》(以下简称《计划》)，以要点领域和要点污染物为主要控制对象，推进vocs和氮氧化物的协同减排

根据减排目标，到明年，实施要点地区、要点领域的vocs污染减排，减排总量减少10%以上。 其中，要点地区有京津冀及周边、长江三角洲、珠江三角洲等16个省(市)； 要点涉及石化、化工、包装印刷、工业涂装等。

过半省在3年内将vocs削减10 %

《每日经济信息》记者表示，“十二五”期间，大气污染治理工作开始加强。 但是，第一是比较pm2.5的研究，对臭氧的关注较少，对vocs减排措施的比较不多。 在“第十三个五年计划”期间，臭氧的管理成为要点之一，vocs的削减力度也变大。

据推算，目前全国vocs年排放量达3000多万吨。

从pm2.5和臭氧的前体控制来看，近年来，全国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘控制有明显进展，但vocs排放量仍呈增加趋势，对大气环境的影响日益突出。 vocs也首次列入“第十三个五年计划”的主要污染物名单。

《方案》要求，到明年，建立以改善环境空气体质量为核心的vocs污染防治管理体系，实施要点地区、要点领域的vocs污染减排，降低排放总量10%以上。 通过与氮氧化物等污染物的协同控制，实现环境空气体质量的持续改善。

对策文案中，要点地区包括京津冀及周边、长江三角洲、珠江三角洲、成渝、武汉及其周边、辽宁中部、陕西关中、长株潭等地区，包括北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南。

要点涉及石化、化工、包装印刷、工业涂装等要点领域以及汽车、储运销售等交通源的vocs污染防治，各地要结合自身的产业结构特点、vocs排放源等，明确当地vocs控制的要点领域。

《方案》并要求加强活性强的vocs排放控制，主要是芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等。

实际上，进入“十二五”后，与控制vocs排放相比，治理力度也在不断加强。 去年7月，工业和信息化部财政部联合印发《重要领域挥发性有机物减排行动计划》，要求全年每年减排工业领域vocs排放量330万吨以上，并对占工业vocs排放量80%以上的11个领域提出了vocs减排措施。

另外，一点重要地区也提出了其“第十三个五年计划”的vocs削减目标。 例如，北京的vocs排放总量减少了25%； 河北省涉vocs排放公司全面完成低挥发性原料替代、清洁工艺改造和末端废气治理，排放总量比年下降20%以上等。

e20研究院执行院长薛涛对《每日经济信息》记者表示，近年来，我国vocs排放量逐年增加，vocs多存在于生产的各个阶段，对于二氧化硫、氮氧化物等污染物，vocs是分散的污染，专业收集、

夏秋冬分别实施错误的高峰生产

如何推进vocs排放量的削减？ 《方案》提出了着力调整产业结构，加快实施工业源vocs污染防治，深入推进交通源vocs污染防治，有序开展生活源农业源vocs污染防治，建立vocs管理体系等五个方面的主要任务。

《方案》要求，要点地区严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高vocs排放建设项目。 新建与vocs排放相关的工业公司将进入园区。 未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不得建设。 严格参与vocs建设项目的环境影响评价，实施将区域内的vocs排放量减少等量或倍量的替代方案。

另外，由于vocs不仅是pm2.5的前体，也是臭氧的前体，因此在小排放区域除了要求在雾霾多发的冬季实施错峰生产外，还将在臭氧污染超标频繁发生的夏秋采取错峰生产的方法。

《方案》要求各地加强工业公司生产季节性管制，充分考虑领域生产能力利用率、生产技术优势及污染排放状况等，分别在夏季、秋季和冬季对臭氧污染和pm2.5污染研究提出不同领域的高峰生产要求。

具体要求是，在臭氧污染严重的地区，对夏秋生产烯烃、炔烃、芳烃领域的研究制定生产控制方案；在pm2.5污染严重的地区，对冬季产生芳烃的领域实施生产控制措施至关重要。

薛涛表示，臭氧与pm2.5不同，是需要高温和日照形成的，只有在光照较强的白天才可能产生较多的臭氧，早晚光照较弱则不存在臭氧污染。 因为这个错峰生产可以很好地处理vocs引起的臭氧污染问题。

与臭氧污染问题相比，目前有些地方开始采用错误的生产高峰方法。

以河南为例，在比较年的vocs治理中，要求探索挥发性有机物要点公司错峰生产的实施。 各地密切关注温度、日照等气象条件变化和当地环境空燃气质量状况，指导汽车制造、家具制造等工业涂装公司和本报、塑料包装、包装装饰等包装印刷公司，在高温等不利条件下，调整生产流程，公司10:00。

此外，为加强对vocs减排的鼓励，六部委提出了经济政策支持办法，研究将vocs减排及时纳入环境保护税征收范畴。 加强财政资金对vocs治理的支持，有关地方可以将符合规定的vocs污染防治项目纳入中央大气污染专项资金支持范围，利用专项资金，扩大绿色信贷等途径支持公司开展vocs防治工作。