“自贸区新一轮经验全国宣传在即 金融开放将成下一步要点”

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孙韶华记者

八大以来，在开放型经济新体制综合试点、自贸试验区、地方开放平台等多次驱动下，我国建立了开放型经济新体制，全面提速，稳步疾驰。 随着开放型经济新体制的建立而呼吁新的开放，开放的奖金也开始密集落地。

《经济参考报》记者表示，我国自贸试验区新的经验宣传迫在眉睫。 然后，资本项目的开放等金融业的开放将成为下一步的重点。

高速综合试验自贸区等多轮驱动

八大以来，我国开放型经济建设全面加快。 年5月，国务院发布《关于建立开放型经济新体制的若干意见》，成为我国新时期开放型经济建设的顶层规划和《施工路线图》。

“目前，我国的改革已经进入深水区，通过开放能否更好地进行改革？ 答案是肯定的。 整理后发现，至少有几十项改革可以通过开放实现。 ”专家指出，我国改革开放站在新起点，经济结构深入调整，各项改革全面推进，经济快速发展进入新常态。 建立开放型经济新体制，是适应我国快速发展阶段历史变化的内在需要，是应对外部环境深刻变化的客观需要，也是消除诸多体制障碍的需要。

顶级蓝图描绘后，构建开放型经济新体制拉动的新一轮开放呼声高涨。 年5月，经党中央、国务院同意，济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市、地区被列为构建开放型经济新体制的综合试点地区。

与开放型经济新体制综合试点并行推进的还有不断扩大的自由贸易试验区。 从上海自贸试验区到年底批准的天津、广东、福建，再到年8月批准辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个地区，我国自贸试验区已经形成了“1+3+7”全新的快速发展格局。 自由贸易试验区也已经成为我国新开放的重要平台。

除综合试点和自贸试验区外，地方一级也实际构建了具有当地特色的开放型经济，国家一级文件编制后，地方也相继发行了地方版文件，在构建开放型经济新平台方面进行了密集布局。 例如，浙江提出建设开放型经济强国，广东提出建设“一带一路”战术枢纽和经贸合作中心等，湖南、陕西等内陆省份提出建设内陆开放新高地。

据此，在综合试点、自贸试验区、地方平台等多次驱动下，我国建立了开放型经济新体制，全面提速，稳步疾驰。

红利开放带动对外经济

开放式红利已经开始密集落地。 前几天，构建开放型经济新体制的综合试验中期报告会议在北京召开。 在此之前，6月中旬，国家发改委和商务部带头带队，委托北京大学国家快速发展改革研究院作为第三方，开展了对12个试点地区的中期判断。

“这一年来，综合试点工作取得了阶段性成效，在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、各方面开放新格局、国际竞争合作新特点等四个方面，形成了许多良好的经验做法，取得了阶段性成效。 商务部部长钟山日前在构筑开放型经济新体制的综合试验中期报告会议上做了如下发言。

厦门大学、北京大学“全球开放型经济研究中心”负责人、商务部政策研究室原主任沈丹阳主持了全程，参与了开放型经济新体制综合试点地区的选择、建设推进和判断等工作。 他在接受《经济参考报》记者采访时指出，经过近一年的努力，各试点地区在地方事权范围内进行了自我创新、自我突破，大胆探索，取得了阶段性效果。 特别是在制度创新方面有很大的效果，试验地区正在探索很多好的方法。

开放型经济新体制综合试点不仅在体制改革上取得了突破，而且有力地支持了区域经济的快速发展和外向型经济水平的提高。

商务部新闻发言人日前表示，自第三批自贸试验区去年4月1日挂牌运行以来，目前已印制了第三批自贸试验区总体方案明确的683项任务分工，7个省市和相关部门稳步推进相关工作。

商务部表示，年开始以来，我国自贸试验区建设取得了明显成效。 自贸试验区以二万分之一的国土面积吸引了全国十分之一的外资，自贸试验区取得的114个试验经验已经复制到全国进行宣传。

展望金融开放将是下一个重点

下一步，综合试点和自贸试验区的重点将转移到更大范围的复制宣传上，开放创新红利更为突出。 另一方面，金融开放成为开放的重点。

《经济参考报》记者了解到，开放型经济新体制试点整理了可在全国推广的先进经验，有望在单一执法窗口、开发区协同开放等方面形成20多个可复制的宣传经验，参照我国自贸试验区模式形成经验加实例列表，

此外，我国自由贸易试验区的创新开放红利将在更大范围内释放。 日前，自贸试验区第三次可复制宣传创新经验已经酝酿，地方层面已经开始申报送检。

在前几天召开的中央财经领导小组第十六次会议上，讨论了改善投资和市场环境、扩大对外开放的问题。 会议还对金融开放进行了总结部署，指出扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。 要合理安排开放次序，加快推进有利于保护顾客权益，有利于加强金融有序竞争，有利于防范金融风险的行业。 要有序推进资本项目开放，稳步推进人民币国际化，继续完善人民币汇率形成机制，维护人民币汇率合理均衡水平上的基本稳定。

记者了解到，广东、上海等地依托自贸试验区先行先试，探索构建区域金融开放升级版。 其中，广东自贸试验区目前探索的金融开放金融创新政策包括建立资金跨境流动管理机制、寻找离岸结算、清算结算规则标准、法律规则标准、跨境资金监管和跨境资金流动新闻相互享受等平台研究、 包括加强金融服务的实体经济功能，进一步提高投融资便利化，有序推进资本项目可兑换性等。

上海自贸试验区金融业的要点是自贸账户体系覆盖浦东新区全境，扩大账户跨境功能。 并加快建立面向国际的金融市场体系和人民币全球服务体系制度，推进资本项目可兑换试点。

沈丹阳表示，开放型经济新体制的建立需要推进改革，开放中的改革涉及诸多权利的重构、优势的调整，有些需要中央部门层面的应对，也有风险。 他解释说:“在实践中，有必要先尝试一点，然后再尝试，这样从点到面的突破才会有效果。 ”

商务部国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示，目前，除自贸试验区和开放型经济新体制试点外，我国还采取试点办法推进了跨境电子商务、服务贸易创新、服务业开放、市场采购、海关通关一体化、单一窗口等多种开放文案工作 从外部开放来看，“一带一路”和我国自由贸易区战术等也将加速推进。 总体而言，我国开放型经济将进入新的快速发展阶段，点面结合的开放浪潮将集中释放新的开放红利。