“借政府购买服务名义违法违规举债 驻马店市多名责任人被解决”

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每经记者张钟尹每经毕陆名

另外地方政府的非法举债受到了惩罚。 6月30日，财政部官网发表文章《河南省认真解决个别地区违法举债担保问题，切实加强政府债务风险防控》。

今年1月，财政部向河南反映了驻马店市利用政府服务购买名义的违法举债担保问题。 河南省政府责成相关部门组成鉴定小组，到驻马店市核实涉嫌违法举债担保问题后，对相关负责人依法认真解决。

《每日经济信息》记者观察到，6月2日，财政部发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财办( 87号) )，阻止地方政府因购买政府服务违法违规融资

将贷款本息纳入政府采购服务

财政部表示，河南省政府对驻马店市政府主要领导进行了约谈、严肃批评教育，责成驻马店市政府对省政府进行严重书面检查，并对直接负责的驻马店市行政事业单位国有资产管理中心主任翟某)给予副处级处分，负责指导的驻马店市财政局

年9月28日，驻马店市政府通过政府常务会议纪要，承诺将驻马店市公共资产管理有限企业融资本息纳入市财政中的长期规划和政府购买服务预算，涉及资金6.4亿元。 市财政局据此向中国建设银行驻马店支行出具了承诺书。

同年9月14日，驻马店市政府通过政府常务会议纪要，要求驻马店市公共资产管理有限企业将向中信信托有限责任企业申请的1亿7800万元信托贷款利息纳入市财政中的长期计划和年度预算，由市财政局出具承诺书。 在实际执行中，市财政局未向中信信托有限责任企业出具承诺书。

上述问题都被修正了。 根据审计意见，年9月5日，市财政局向市公共资产管理企业发出《关于驻马店市公共资产管理企业项目建设融资资金管理有关问题的通知》，确定相关本息不在市财政中长期规划和政府采购服务年度预算中，并通知相关金融机构。 9月14日，市公共资产管理有限企业将6.4亿元的贷款利息全部偿还给中国建设银行驻马店分行。 10月9日，市公共资产管理有限企业将1.78亿元的贷款利息全部偿还给中信信托有限责任企业。

据记者观察，根据新的预算法、国发[]43号文件的规定，地方政府一律采用举债在国务院批准的限度内发行地方国债的办法，除此之外地方政府及其所属部门不得以任何方式清偿债务。

驻马店市公共资产管理有限企业是地方融资平台企业，年9月与中国建设银行驻马店支行签订驻马建设建设[]153号合同，同月该银行发放贷款6.40亿元，这笔贷款通过政府服务购买，列入市财政中的长期计划和财政预算，中信

87号文严禁对ppp项目进行杠杆融资

近年来，违反ppp和政府服务购买等略有变化，是地方政府经常使用的不履行债务的手段。

6月2日，财政部发布《87号文》，严禁政府以购买服务为名进行举债融资行为。

财政部相关负责人表示，政府购买服务复印件的重点必须是有预算的基本公共服务项目，严禁政府在建设工程中购买服务项目。 例如，原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、改建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程，政府不得购买服务项目等。

大岳咨询有限公司社长金永祥告诉《每日经济信息》记者，政府购买服务是短期的，不需要增加固定资产投资和设施建设的服务是首要的。 近两年来，政府购买服务方兴未艾，由于其手续简单，监管不方便，地方政府和金融机构大力推进。 这是因为很多地方形成了变态债务。

根据联讯证券的观点，《政府采购服务管理办法(暂行)》，政府采购服务指导目录中的几个事项都侧重于由承办主体提供服务，属于轻资产服务，不包括重资产的工程建设。