“社科院蔡昉：推进城镇化快速发展 更要重视人口结构平衡”

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经记者张怀水经姚祥云

年3月18日，国务院快速发展研究中心主办、中国快速发展研究基金会主办的“中国快速发展高层论坛”在北京开幕。

在当天下午举行的“以人为本的城市化”分科会上，中国社会科学院副院长蔡昉表示，要关注城市化的快速发展，不仅要重视人口数量，还必须重视人口结构问题。

“最近流行一种说法，中国100年来一直不缺人口，当然这是指数量水平。 而且，我也知道中国人口的教育水平还不够。 现在，中国的人口结构也不像以前那样有利了。 ”。 蔡昉说。

蔡昉表示，人口结构不均衡问题突出的第一个方面是不发财。 更直接地反映在经济上的是，一般劳动力的工资增长速度高于劳动生产率增长速度。

“现在中国不仅高技能劳动力不足，普通劳动力也不足。 迄今为止，一般劳动力工资的上升速度高于劳动生产率的上升速度。 这意味着单位劳动价格的上涨，意味着制造业的比较特征正在消失。 也找到了我们公司投资缺乏动力，投资转化率也在下降的原因。 从某种意义上说，我把他总结为中国人口奖金的阶段性消失。 ”蔡昉说。

根据中国社科院提供的数据，年中国农村16至19岁人口达到高峰，随后出现负增长，当年出现1600万劳动力人口短缺。 并且，在中国目前近14亿的总人口中，已有2.3亿人属于60岁以上人口，进入老龄化社会。

在推进城市化的过程中如何处理人口结构问题，蔡昉最重要的是户籍制度改革。 “中国有1亿7000万农民工留在大城市，保留这一部分是新型城镇化的储备资源，其关键是户籍制度改革，即提高户籍人口的城镇化率。 ”

“过去两年，这方面的速度明显提高。 户籍人口的城市化率已经达到41%左右。 但是，户籍制度改革的难点依然客观存在，就是将农民工转变为城市居民，要付出代价。 基本公共服务、各种补贴保障和财政需要承担相当大的支出。 目前，我们还没有为中央财政和地方财政建立明显合理的分配机制。 ”蔡昉说。