“中海外贸诚信版图怎么重塑？ 40部门联手给出这个答案”

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国家快速发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门日前联合签署合作备忘录，对海关最高信用评级公司进行联合激励，19项49条是涵盖封闭、检验、税费、金融等进出口全链条的利好政策，“涵益”十足。

这种跨部门联合激励的制度安排，能帮助中国公司承受不断加剧的外贸下行压力吗？ 能否将诚信经营的商誉转化为竞争特征，帮助守信的人出类拔萃？

40部门合作“守信红包”

近年来，我国稳定在最大的货物贸易国的地位，但迅速发展的问题不容忽视。

例如，出口公司经常说“不怕外国人，怕家乡”“去他乡就怕见到故知”。 据悉，进出口行业还存在一些违约信用缺失、欺诈造假、价格讨价还价等不公平竞争的问题。

曾任世界海关组织守法便利司司长的朱高章表示，这不仅影响了我国的国际形象，也挤压了优秀公司的快速发展空之间，损害了外贸长期快速发展的基础。 为了防止“劣币逐个良币”、“老实人吃亏”，需要更新监管机制，形成越守法越便利的市场环境。

事实上，近年来，中国海关开始探索将信用管理纳入报关改革，为诚信公司提供制度便利。

以检验为例，海关对3500多家高级认证公司的进口货物检验率约为0.8%，比常规信贷公司低90%，大大减少了公司的物流和报关价格，但对失去信誉的公司实施了100%的检验。

“获得海关高级认证后，我们企业的业务量一时上升了2成左右。 ’天津永诚世佳国际货运代理企业总经理寇毅表示，尽管外需环境紧张，但在招投标时，海外客户仍希望像我们这样诚信的公司给予协助。

此次联合激励的出台，预计将把海关全家守信通关的便利性扩大到多个部门、多个环节，从而较有效地降低公司的制度交易价格，这无疑为目前受到不小经营压力的外贸公司打了“强心针”

“为维护信用而共同激励和失去信用而共同惩戒是推进信用建设的核心制度。 ”国家发改委副主任连维良说，单独的任何部门手段都有限，如果几十个部门联合起来，激励和惩戒的作用可以比较有效地扩大。

有“VIP待遇”并不等同于进入了保险箱

40部门、49条措施——此次对海关高级认证公司实施守信联合激励，参与部门广度、激励措施之多是前所未有的。

海关总署督察司长孟杨表示，这些措施集中在提供绿色通道、减少抽查、优先办理业务、简化手续、缩短时间、重要参考业务、优先实施改革试点6个方面，其中前4类措施公司的“获得感”最为直接

例如，快速发展改革、海关、税务等部门行政审批绿色通道、进出口先行检查开放、公司经营税务绿色通道等措施，迅速发展公司价格大幅下降的改革、财政和国土资源部门专项建设基金、土地供应、财政资金支持等方面的优先措施

一位外贸公司负责人告诉记者，此次税务部门评定海关高级认证公司为出口退(免)税公司，可在5个工作日内办理出口退税手续，比现有使用时间缩短一半以上，这是公司最重要的支持。

“获得高信用评级就像进入保险箱一样。 ”朱高章指出，诚信是守法的更高要求，政策的“含量”越高，监管的精准性越有效就越重要。 那些公司可以享受红利，需要严密监控，建立动态进入和退出机制。

孟杨表示，公司成为高级认证公司后，海关将实时监控，至少每三年开始重新认证一次，如果发现不符合标准，将降低信用等级。 此外，除了进出口外，公司还必须在各行各业遵守法律。 因为如果被工商、税务等部门列入失去信用的“黑名单”，海关也会将其“一票否决”。

对信用中国的良好奖惩“双手”

业界认为，作为国家首批守信用联合激励试点项目之一，此次推开的海关高级认证公司联合激励项目是国家信用体系建设的重要组成部分。

北京睿库贸易安全便利化研究中心主任江小平表示，资源自由流动是现代社会最突出的优势，提高可靠性水平可以大幅降低要素交易价格，也是降低行政管理价格的基础。 目前，相关业务仍任重而道远。

维良表示，包括此次推开的守信联合激励在内，目前发改委、央行已经与40多个部门共同签署了8个行业的联合惩戒合作备忘录和3个行业的联合激励备忘录，成效日益明显。

例如，据联合惩戒不完全统计，目前各部门已失信主体累计限飞490.8万人，高铁限飞165万人，公司高管待业约7万人，有关部门申报政府性投资也限制数百亿元，对违法失信主体产生了强大的威慑作用，

失去信用和保护信用一样重要。 据悉，对进出口行业海关失信公司的跨部门联合惩戒有望在今年年底前上市。 记者王希林晖