“多地公布养老金并轨实施细则 年终奖计入缴费基数”

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经过记者李彪

随着各地机关事业单位持续推进基本工资标准调整，养老金“并轨”也正式进入实质性启动阶段。 养老金合并案公布后，一些地区陆续出台了实施细则。

最近，安徽出台了《安徽省人民政府机关事业单位关于职工养老保险制度改革的实施意见》的若干政策规定，对参保人员、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等作了详细规定。

其中，关于养老金的征收基数，安徽省规定，机关(含参政管理机关)公务员的个人年缴费基数为决算年度上一年度本人工资收入中的职务工资、等级工资、就业性津贴、生活性补贴、年终一次的不重复奖金(基准为决算年度上一年度12月的基本工资)、警察泰国

另外，机关技术工人、机关普通工人的个人缴费基数中还包括生活补助金、年终不重复奖金等。

在此之前，广东省发布了《广东省机关事业单位基本养老保险办理规程(试行)》的(征求意见稿)，规范了当地机关事业单位职工养老保险的具体办理细则。

《每日经济信息》记者分别采访了某东部和西部省份的公务员，了解到工资和津贴等已经包含在养老金缴费基数中，但不包括年终奖金，在实际操作过程中恐怕仍存在难题。

年末奖金计划将来纳入征收基数

从2010年开始，机关事业单位人员免费养老的时代逐渐成为历史。

去年年初，《国务院关于机关事业单位职工养老保险制度改革的政策决定》(国发( 2号) )正式出台，建议改革现行机关事业单位职工退休保障制度，建立独立于机关事业单位的、资金来源多渠道、保障办法多层化、管理服务社会化的养老保险体系

国务院在上述文件中规定，基本养老保险费由公司和个人共同承担。 公司缴纳基本养老保险费的比例为公司工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由公司代扣代缴。

随后，按照国务院的部署，各省市相继公布了适用于本地区的具体实施意见和方法，确定了缴费待遇、改革范围、改革前后待遇挂钩、基金管理、养老保险关系转移挂钩、职业年金等政策。

在此基础上，近期一个地区进一步细化了“养老金合并”实施的相关政策规定。

今年9月，安徽出台了《安徽省人民政府机关事业单位关于职工养老保险制度改革的实施意见》的若干政策规定，细化了参保范围、养老保险费征收、个人账户管理、基本养老金发放、待遇支付等。

根据安徽省规定，机关公务员个人年缴费基数为结算年度上一年度本人工资收入中的职务工资、等级工资、就业性津贴、生活性补贴、年底不重复奖金等之和。 另外，机关技术工人个人年缴费基数为结算年度上一年度本人工资收入中的技术等级工资、岗位工资、就业性津贴、生活性补贴、年终不重复奖金之和。 机关普通劳动者个人年缴费基数为结算年度上一年度本人工资收入中的岗位工资、就业性津贴、生活性补贴、年终不重复奖金之和。

除安徽外，今年9月，广东还发布了《广东省机关事业单位基本养老保险办理规程(试行)》的(征求意见稿)。 养老保险年度缴费工资申报书记入证显示，机关单位)包括参公管理在内的单位)职工个人缴费工资基数中，原退休工资发放中包含了本人上一年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(特区津贴、警械津贴、海关津贴等国家统一规定)

据记者整理，浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等省也将年末不重复奖金列入单位职工个人养老保险缴费工资基数。

在实际操作中尚无先例

公务员缴纳养老保险等社会保险后会不会影响个人收入？

去年1月国务院公布养老金合并改革决定的当月，《关于调整机关职工基本工资标准的实施方案》出台。 文件显示，全年调整后，公务员职务工资标准从现行的340元分别提高到4000元，从510元提高到5250元。 等级工资各级起点标准从现行的290元提高到3020元，分别从810元提高到6135元。

一位西部地方公务员钟民(化名)告诉《每日经济信息》记者，从去年8月开始涨工资，2个月后正式缴纳养老保险等社会保险，相对于工资调整前，各月收入增加8元，影响不大。

有些公务员可能很多，但前后对象可能会多几百元。 整体影响也不大。 钟民说，事业单位的人员可能有所增加。 因为他们以前就开始缴纳社会保障了。

公务员的收入除了基本工资外，还包括各种津贴、补贴、年终奖金，这个收入的一部分也包括在养老保险的缴费基数中吗？

钟民所在的西部省份规定，年末要避免重复奖金，必须纳入机关工作人员个人缴费工资基数。 不过，钟民表示，每月工资条中出现的基本工资、津贴(补贴)等计入养老保险缴费基数是首要的，不包括年终奖金。

“我们没有年终奖金这个词。 只有员工的业绩。 年底根据员工的完成情况进行考核，一次也不重复发放相应的工资。 每个人的等级不同，业绩奖金也不同。 如果我作为基层员工通过考核的话，通常是一万多块钱。 ”。 钟民说。

根据《公务员法》第74条的规定，公务员在定期考核中被明确表示优秀能干，按照国家规定享受年终奖金。

在东部某省机关工作的张斌(化名)对《每日经济信息》记者表示，目前的工资主要包括基本工资、津贴(或补贴)、年终奖金三部分，其中，年终奖金为年终考核奖、积分项目推进奖、13个月工资，

该省同样将“国家统一年末不重复奖金”纳入机关工作人员个人缴费工资基数，但张斌表示，迄今为止年末一次未重复发放的2万多不在社会保障基数之内。

清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥在接受《每日经济信息》记者采访时表示，基本养老保险缴费基数和缴费费率为辩证关系，缴费基数大，可以适当降低费率，缴费基数应包括全部发放的工资总额。 西方国家有工资报告制度，政府很容易了解情况，中国现在地方统一，但趋势是建立并逐渐规范了工资报告制度。

公务员缴纳养老保险不影响职工养老保险基金。 杨燕绥表示，公务员、事业单位、公司员工分别对应3个不同、相对独立的基金。