“简政放权纵深推进 政府职能转变牵引经济稳增长”

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简政权推行已久，公司和个人已经感受到了一点实际的利益。

前期成效明显，但政府仍在不遗余力地进一步推进。 一是目前，简政放权这四个字仍频繁出现在高层谈话和国务院文件中，其辐射范围不断扩大。

牢牢抓住改革方案的质量，抓紧落实。 从部委的动态来看，政策的落实也在加快。 例如，8月11日，国家发改委、国家能源局发出通知，进一步清理和规范已批准的电力项目建设审批工作，推进简政放权，切实维护电力项目建设秩序。

《每日经济信息》记者观察到，该通知也旨在执行国务院近期印发的《关于规范投资项目清理建设审查若干事项实施方案的批复》。

同时，从国务院总理李克强最近的公开演说中释放出的信号来看，简政放权的步伐越来越大。

多次把“简”字放在头上，把政府应该放的权力放在外面，尽量取消，尽量直接放在市场和社会上。 李克强总理在6月27日第十届夏季达沃斯论坛开幕式上特别致辞时作了如下发言。

简政放权向纵深推进

不断深入是简政放权改革的优势之一。

这体现在国务院撤销、减少职业资格许可，认定一些事项上。 6月13日，国务院发布《关于取消职业资格许可和认定若干事项的决定》，在此前取消5个职业资格许可和认定若干事项的基础上，取消了招标师、物业管理师、市场经理、插花人员等47个职业资格许可，并

此前，从年6月至年6月两年，国务院共取消319项职业资格许可和认定事项，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初减少50%以上。

人社部表示，下一步将进一步减少和规范职业资格许可，抓紧制定认定若干事项的改革方案。 下半年取消了一些职业资格许可的认定事项，使国务院部门设置的职业资格削减比例达到70%以上。

必须依法管理乱设职业资格的“一把手”，真正建立职业资格名单管理制度。 李克强总理在6月1日的国务院常务会议上表示，要稳住创业者、就业人员和众多调职人员今后的心，确保“证书”一纸无忧，造福人民。

另一方面，各部委也在加大改革的力度。

其中，国家工商总局等部委密切推进的商事制度改革是简政放权推进中的亮点之一。 在目前情况下，市场主体准入门槛降低的诸多改革措施正在全国蔓延，如修改注册资本缴纳制、修改年报、预审后的预审后的修订、三证合一等。

《每日经济信息》记者去年年初采访了许多国家三证合一改革的成果。 在江苏省宿迁刚取得营业执照的家具企业老板告诉记者，只提交了一份资料，三份业务日后就取得了证书，比以前方便多了。

在取得成效的基础上，商事制度改革仍在不断加强。 的三证合一基础上，5月18日的国务院常务会议决定进行新的部署，在全国实现五证合一、一照一码。

国家行政学院教授汪玉凯认为，五证合一是的简政放权改革的产物。 目前，推行五证合一后，将继续整合政府部门的服务职能、监管职能，降低行政价格，减少老百姓工作的繁琐环节。 并且与的放管相结合，可以降低门槛，带动公司进入市场，提高创业热情，通过事件中的事后监管更好地优化服务。

放权有助于放松公司的束缚

从部委的推进动向来看，简政放权与当前经济快速发展的联系更加紧密，这从国务院最近整理过期文件的方法中也可以窥得一斑。

最近，国务院发布了《国务院关于文件失效宣言的决定》(以下简称《决定》)。 据悉，它基于前期已经宣布失效的489份国务院文件，经严格审查，宣布失效，停止执行506份国务院文件。

值得观察的是，从《政策决定》中可以看出，本轮整理的国务院文件具有以下优点:不利于事业创业，不适应经济社会快速发展需要。

这也意味着束缚着公司手脚和市场活力的红头文件将不再是的伞。

同时，当前经济快速发展中面临的问题已成为国务院配置简单政治放权的重要势力点。

例如，今年以来，私人投资增长率下降。 一位中部省发改委相关人士表示，在目前的投资考核中，存在一些事项过多、流程过长、材料繁琐、中介服务不规范、考核机构和工作人员自由裁量权过大等问题。

这个行业加大简政放权的力度也特别重要。 5月9日，李克强总理在全国推进简政放权，放管结合优化服务改革电视电话会议上，牢固建立领域准入负面清单制度，打破民间投资对电力、电信、交通、油气、市政公共、养老、教育等行业的不合理限制和隐性壁垒，启动民间资本

另外，国务院办公厅5月印发了《规范投资项目清理建设审查若干事项的实施方案》(以下简称《实施方案》)，安排更加简化整合投资项目建设审查手续的业务。

具体来说，《实施方案》将投资项目开工前建设申请的审查项目从65个减少到42个，其中规划许可、市政设施建设等24个审查项目合并为8个，保存环境保护等法定审查事项。

中国银行国际金融研究所宏观经济政策研究负责人周景彤对《每日经济信息》记者表示，投资项目建设报告审查部分事项的减少，有助于促进投资，特别是民间资本投资。 特别是在当前经济面临下行压力的时期，有民间投资不振的大背景。

通过导管支持的组合实现政府职能的转变

值得观察的是，简政放权，放管结合、优化服务改革也在一起推进。

上述《实施方案》的要求，对确实需要保存的一些事项，提高优化整合力。 同一部门实施的管理复印件相似或者属于同一处理阶段的多个批准事项，应当合并为一个批准事项。 同级地方政府处理的一些事项，应该通过统一平台优化流程，提高效率。

国家行政学院教授竹立家告诉《每日经济信息》记者，这体现了政府放管结合的构想。 不符合市场经济规律、妨碍公司活动的行政审批的若干事项是放开。 但是，行政审查是监管的重要手段，应该管理的也要管理。

放权不等于放任不管，是为了腾出手来加强监管。 首相在全国推进简政放权，放管结合优化服务改革电视电话会议上表示。

总理表示，目前我国市场经济秩序还不规范，不公平竞争现象依然大量存在。 好好管理，好好管理，才能更好地打开和减少。

另外，在今年5月国务院公布的《年推进简政放权放管结合优化服务改革工作重点》中，对优化服务也提出了确定的要求。 具体包括的双创服务效率提高、公共服务供给效率提高、政务服务效率提高、促进更具吸引力的国际化、法治化、经营环境便利化等。

这也被认为是政府职能转变的表现。 中国国际经济交流中心新闻部副部长王军表示，政府职能的转变是改革的必要拷贝，对调动市场主力活力至关重要。

王军表示，未来如何减少政府干预，降低公司各种显性隐性价格，激发微观经济活力，核心和关键是继续推进和深化行政审批制度改革，进一步简化政治权力，从过去那种注重预审到加强事后监管服务 这可能需要通过政府自身的改革，强调政府各项政策措施的落实，从而扫除和减轻公司目前承担的各种不必要的税费和非税负担