“9月1日起，公安派出所将不再出具以下说明……”

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8月11日，北京总公司为切实处理群众强烈的“辨证多难”问题，共同推进简政放权、放管结合、服务优化，公安部、快速发展改革委员会、教育部、工业和新闻化部、国家人民委员会、民政部、司法部、人力资源社会保障部、国土资源部、北京总部

《关于改进和规范公安派出所发布解释工作的意见》全文如下:

为了认真贯彻国务院关于简政放权、放管结合、服务协同推进的部署，切实处理地方和行业存在的公安派出所解释过度、统一规范不足的问题，为群众提供方便规范的服务，使群众工作更方便、创业更顺利，目前

一、有关单位要求群众发行说明书或者提供说明资料的，应当遵循法律依据和“谁主管、谁负责”的大致情况。 公民凭法定身份证可以说明的若干事项，公安派出所不再出具说明书。 依法对不属于公安派出所法定职责的说明事项，由主管部门负责核实。

(一)中华人民共和国的居民登记册、居民身份证、护照是公民的法定身份证件，具有说明公民身份的法律效力。 对居民户口簿、居民身份证、护照能够完全说明的以下9类事项，有关机关及其工作人员必须同意，公安派出所不再出具说明。

一、市民的姓名。

2、公民曾经使用过名字。

3、公民的性别。

4、公民身份号码(包括15位上升18位的说明。

5、市民民族的构成要素。

6、公民的生日。

7、公民的出生地。

8、公民出身地。

9、公民户籍所在地地址。

(二)下列五类事项中，居民户口簿可以说明的事项，有关机关及其工作人员应当同意，公安派出所不再出具说明:

1、户口迁移情况。

2、地址变更情况。

3、户籍登记项目复印件变更和更正情况。

4、注销户口的。

5、户主与户主之间的亲属关系。

(三)需要说明的以下六类事项，由有关部门和机关按以下办法处理:

1、需要说明当事人婚姻状况的，根据当事人在录用部门的个人声明和可以提供的结婚证、离婚证、人民法院生效裁判文书或者离婚说明书、配偶死亡说明书等比较有效的证明、说明材料的说明，需要核查的，由录用部门按照规定核查。

2、需要说明当事人的文化程度的，用学历证书、学位证书或者学校、相关认证机构出具的说明书说明，或者依法进行公证。

3、需要说明当事人正常死亡或者经医疗卫生机构救治的非正常死亡的，由医疗卫生机构出具《居民死亡医学说明(推测)》。

4、居住在外国的退休人员需要参加养老金领取资格认定的，由居住在外国的退休人员到居住地所在的街道(乡镇)劳动保障事业机构或者县)区)级社会保险办理机构办理认证手续。

5、因公民个人或者有关部门和机关工作人员填写、输入错误等原因，公民在有关部门或者机关的登记新闻与居民户口簿、居民身份证、护照登记新闻不一致的，需要说明两者是同一个人，由有关部门和机关负责核查

6、当事人需要说明未登记在户籍上的，区别处理以下情况: 根据《出生医学说明书》的重新发行，需要确认新生儿没有申报出生登记的，由卫生计划生育行政部门向公安部门核查； 申报户籍登记时需要确认当事人未在其他地方登记户籍的，由公安部门办理无户籍公证才能在负责鉴定的海外(国境)定居的，由公证机关向公安部门核查。

二、公民处理相关社会事务时，对无法用法定身份证件说明的若干事项，需要公安派出所出具相关说明的，由公安派出所根据具体情况处理。 主要情况有以下9种。

1、户籍登记项目复印件变更订正说明。 公民修改或者变更姓名、性别、民族构成、出生年月日、公民身份号码等5个户籍登记项目的文案，或者因户口迁移而无法在居民户口簿上说明的若干事项，公安派出所应当查阅并出具相应的说明。

2、注销户籍说明。 公民死亡、服现役、加入外国国籍、定居国外(境)、被判处有期徒刑注销户口或者重复(虚假)户口被注销，需要出具注销户口说明的，公安派出所应当出具。

3、亲属关系的说明。 曾反映在与户口员的亲属关系、历史户籍文件等中，需要出具说明书的，公安派出所应当在核实后出具。

4、被绑架儿童的身份说明。 经公安部门事务局调查确认儿童是人口贩运受害者，需要进行户籍登记并出具说明书的，公安派出所应当在确认后出具。

5、听取放弃育儿(孩子)的通报说明。 对公安部门在依法履行职责过程中受理的弃婴(儿童)的捡拾情况，需要出具说明书的，公安派出所应当在核实后出具。

6、异常死亡的说明。 公安部门依法处置的非正常死亡案件(件)由医疗卫生机构救治的除外)，需要出具说明书的，公安派出所应当根据相关公安部门的调查和检查鉴定结果出具。

7、临时身份证明。 对因需要参加登机、火车、长途汽车、船舶、酒店停留、法律规定的国家考试，丢失、被盗或忘带等原因不能出示法定身份证的人，机场、车站、港口等公安派出所和酒店、试验场辖区公安派出所经全国人口新闻系统批准。 公民办理婚姻登记时，因特殊原因未能出示居民户口簿的，户籍所在地公安派出所根据平民受益、优化服务的基本办法，核实有关情况后，办理和注明用途和比较有效的期限。

8、没有犯罪记录的说明。 犯罪记录是国家专门机构对罪犯情况的客观记录。 根据相关规定，国家建立并逐步完善犯罪记录制度，人民法院负责通报犯罪分子生效的刑事审判文件和其他相关新闻，公安机关、国家安全机关、人民检察院和司法行政机关分别负责受理、审查、解决犯罪记录查询申请。 公安派出所在向社会提供犯罪新闻查询服务时，必须严格按照法律法规关于升学、现役就业、就业等资格、条件的规定办理。 公民因需要处理出境事务，可以申请查询本人有无犯罪记录。 录用犯罪分子新闻的单位及其工作人员应当根据咨询的目的采用相关新闻，对犯罪分子新闻严格保密。

9、法律法规规定的公安派出所出具说明的其他情形。

三、本意见自去年9月1日起施行。