“供给侧改革满半年，这份考卷能给多少分？”

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总公司北京7月10日提出从中央推进供给侧结构改革，到现在已经半年了。 这半年，改革的推进状况怎么样？ 你遇到那些困难和挑战了吗？ 今后怎么进行？ 就在经济《半年新闻》即将发表之前，总公司记者和国家发改委相关部门对此进行了联合调查。

政策的引进正在稳步地发生变化

进入东北特钢集团北满特钢企业的车间，热浪扑面而来，在机器的轰鸣声中，一座炉烧红的钢水从巨大的圆形形容器缓缓流入高炉……

“这些轴承钢的名单，因为顾客很着急，所以必须在一周内加班赶出去。 ”陪同记者采访的北满特钢党委书记王朝义说。 王朝义所说的轴承钢是专门为高铁生产的特殊钢，由于钢水内杂质含量要求严格，国内能满足要求的钢铁企业寥寥无几，市场上供不应求。

在火红的火光生产场景的映衬下，工厂旁边布满灰尘的生产设备显得非常不协调。 这些设备为什么是空闲的？

“这是前几天年产的可以扩展的设备，现在这条生产线出来的产品还在市场上，但是价格和售价的下跌很严重，公司主动停止了。 ”王朝义表示，这是企业广告积极减少产量，主攻方向向高附加值的车轴钢、轴承钢等高端行业倾斜，产能有所减少，但运行质量反而有所提高。

对中国经济来说，供给侧改革既是挑战，也是机遇。 其中，不仅仅是北满特钢，很多公司都看到了“更上一层楼”的契机。

迫于供给方的改革，公司自身正在积极寻求变化，也逐渐感受到改革带来的温暖。

“政府减少了10件以上的审查许可，光是降低社会保障费就节约了20万元以上。 ’重庆云阳金田塑料业企业副会长陈可银说。

陈可银表示，企业之所以能够保持良好的发展势头，是因为不断创新产品，也是因为政府大幅减负。 “今年头4个月，企业的BOPP胶片产值比去年同期增长了21%，利润增长也很快。 ”

积极的变化来自于政策的引入。 近半年多来，从中央到地方，关于供给侧改革的各项措施密集出台。

——今年年初，工业电价开始下降，燃煤发电上网电价和常规工商业销售电价全国平均每千瓦下降约3个百分点。

——2月初，国务院发表了煤炭钢铁两个领域解决过剩产能实现走出困境的意见。

——从4月开始，调整“五险一金”，降低人工费，减轻公司负担；

——从5月1日起，在全国范围内全面推进增值税改革试点，预计今年将减轻公司税负5000多亿元。

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根据中央部署，各地也相继出台了相关改革方案。 据不完全统计，围绕供给侧改革，目前上海、天津、重庆、山东、江苏、浙江、安徽等多个地方出台了文件和专项实施方案。

推进改革的非平坦之路的艰巨挑战依然不小

上半年缴纳公积金和医疗保险近1亿元前几年，“公摊”投资的贷款集中到期，每个月光贷款的利息要还1亿多，工作中的员工要发10个月的工资……

这是记者从东部的国有煤炭公司获悉的。 根据部署，从今年开始，这家公司在今后三年每年关闭一个矿，涉及员工9000多人。 公司计划通过自愿调职、调职等方式分员安置的员工人数越来越多。

“现在我想让公司设法度过这个困难的时期。 但是，其中涉及的员工安置、各项借款等，都是不稳定因素。 ’公司的负责人说。

钱从哪里来？ 人要去哪里？ 是生产能力面临的首要问题。 随之而来的债务恶化、杠杆率等问题也同样令人担忧。 清除产能和清除杠杆两个任务相互交织，供给侧改革的推进尤为繁多、复杂而艰巨。

属于东北煤炭上市企业的5个煤矿中，3个报告了产能清除任务，其中1个报告了与关闭的煤矿相关的债务达到7亿多。

据企业负责人介绍，困难的不仅是人员配置，还有债务处置。 一个矿山的关闭必然带来资产规模的缩小，债务率大幅提高，形成恶性循环。 “如果资金周转不灵，公司就会完蛋。 ”

在东北某处调查中发现，当地银行的不良贷款已经集中在几个困难的大型国企。 由于涉及面广、问题多、复杂，不良贷款的解决非常困难。

在调查中，记者发现，地区财政收入和就业形势有些困难，不仅要顺利推进产能清除，还要妥善安置员工，处理公司债务，还必须做很多艰苦细致的工作。 特别是随着市场的波动，一些减产、停产的公司重新开始生产，对生产能力的决心也有所动摇。

“只是短冬的温暖，寒冷的冬天并没有过去。 ”对于上半年钢材价格的反弹，河北钢铁集团唐山钢铁企业副总经理张洪波冷静地表示:“公司变革的步伐不能停止。 必须在困难时期磨练公司的竞争力。 ”。

国家发改委表示，按照前三年集中进攻的要求，钢铁煤炭产能清除任务必须在三年内落地。 按照目前的时间表，2016年粗钢产能减少4500万吨左右，煤炭产能减少2.5亿吨以上。

“如果现在不切实推进生产能力的提高，今后的矛盾会更大。 唐山市发改委产业协调处长卞明江说:“现在是壮士断臂。 如果全国团结一致，扎实完成去除生产能力的任务，一定会取得很大的进展吧。 ”

供给侧改革的另一大挑战是消除库存。 虽然取得了一定的进展，但分化明显，一点点的城市非常火爆，但在东北、河北、山西等地，大量的楼盘空置，新建楼盘持续增加。

在安徽芜湖的一个卖场，每平方米近7000元的装修商社非常受欢迎。 “一天卖完了30套。 ”销售员说。

“几个月内上涨了1000元以上。 ”一位来自无为看家的记者说:“拉着每个人，最近光是身边的亲戚朋友就在芜湖买了28所房子。 都是投资的。 我也着急了。 ”

根据中国指数研究院的报告，5月份全国商社库存为55.5亿平方米，需要4年7个月才能完全消失。 合肥、南京、苏州等地的商品房销售火热，但许多三四线城市的库存仍然比较高。

推进“快马加鞭”改革创新探索，寻求实效

从记者调查情况看，供给侧改革已取得初步进展，但仍需“快马加鞭”，必须锐意推进、稳步落实。

在调查中，一些分解者认为，在钢铁、煤炭领域，供给侧改革相关政策有望逐步细化，加快推进脱产能。 随着退出办法、配套资金、债务化解、人员配置等政策逐渐落地，过剩产能有望加速被清理。

据悉，各地在目标责任书上签了关于消除煤炭钢铁产能的任务。 “目标责任书是军令状。 年底盘点后付款。 未完成的将被严格追究责任。 ’国家发展和改革委员会的相关人员说。

国家发改委主任徐绍史要求:“今年剩下的时间不到半年，要按期完成全年任务，直接关系总体目标能否顺利实现，今后的业务安排要更加紧凑，措施要切实落实。”

今后一段时间，楼市去库存将成为供给侧改革的重点。 记者了解到，全国各地都采取了各种释放诉求的措施，但考虑到房地产市场的多样性和复杂性，有必要根据城市政策进行分类调控。

在调查中，许多专家认为，供给侧结构改革的全面推动力将进一步加大。 中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英表示，下半年需要在产业结构调整、制度创新、科技创新、产业创新等方面加大力度，特别是需要越来越多的体制、机制创新，使创新驱动的快速发展战术成为现实。

“必须进一步深化政府改革。 ”中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全认为，简政放权、深化政府改革有利于推进供给侧结构改革，近年来简政放权大，但也存在搁置不理、搁置不当等问题。

“推进改革要想看到效果，就需要发挥中央和地方两个积极性。 ”国务院快速发展研究中心副主任张军扩做了如下发言。 (参加采访的记者)姜琳、郁琼源、李俊义、梁冬、张紫莹、商意盈) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。