“打酱油的钱不能买醋？97亿元财政资金为何长时间“趴在账上””

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审计署17日发布的一季度国家重大政策措施跟踪调查结果公告显示，由于缺乏统一的活动，共有97.08亿元的财政资金长时间“躺在账上”。

推进转移支付制度改革，对特别转移支付进行清理、整合、规范，是十八届三中全会关于深化财税体制改革安排的重要文案之一。 财政资金的统一管理在哪里很难？ 今后的重点是什么？ 记者就此采访了审计署财政审计司第一负责人。

用打酱油的钱买不到醋，资金效果难以发挥

公告称，在核定的97.08亿元“趴下结算”财政专项资金中，88.82亿元是因为项目实施过程中出现调整变化或进展缓慢，但资金未按规定统一到位，为财政扶贫资金、城市污水垃圾解决设施 3.66亿元，表示项目不符合实施条件，或已经完成，但资金未按规定统一采用。

另外，1亿4100万元专项资金统一后未及时划拨，对按规定上缴的统一存量资金按原用途继续报送划拨，但152亿5500万元仍未及时形成支出，1亿4000万元未及时形成支出。

此外，还有财政资金不统一、资金不足和资金闲置并存的情况。 一是未能比较有效地统一采用各类农村住房转移专项资金，1.39亿元财政资金关闭，另一方面由于自筹资金不足建设进展缓慢。

审计署财政审计司主要负责人表示，加强财政资金统筹录用有利于积极财政政策的落实，要提高资金效益，带动经济增长，提高政策效益。 要执行清除产能、清除库存、去杠杆、降钱、补短板的任务，许多行业都需要大量资金，但现在大量资金“躺在账上”，证明有必要进一步加大统一利用财政资金的力度

资金分配“碎片化、部门化、司办化”是问题的根源

该负责人的解体表明，财政资金难以统一利用的原因是多方面的，从审计情况来看，主要有以下三个方面。

——资金来源渠道多，分配碎片化、部门化、司办化现象突出，专项“小、散”问题源头限制财政资金整合，基层政府和项目单位“难做”

——现行制度规章与一次性录用财政存量资金的政策性要求未及时衔接，有关专项分配录用的具体制度规定，特别是有关部门的“专项专用”、“酱油钱不能买醋”等规定尚未完全修改，基层将这些规定

——基层害怕失去特别支援，害怕整合，害怕得罪特别主管部门，害怕整合，害怕影响特别审查、业绩等，害怕整合。

该负责人表示，充分利用库存资金，规范专业领域，将带动部门效益的调整，资金管理方法的改变。 通过推进财政资金的统一采用，有助于提高财政管理绩效，转变政府职能，推进简单的政治放权。

深化部门间的特别整理，解决专项资金过多的难题

据其介绍，年来，审计署多次对财政存量资金进行考核，在对国家重要政策措施贯彻实施情况的跟踪考核中，持续关注财政资金的统筹录用和存量利用情况。 仅去年的审计就促进了结转余额资金1144.25亿元的回收，合并专项资金732.1亿元，统一采用。

在这些考核中，审计署没有单方面强调专项资金专用，而是大力支持和保护各地积极进行、积极整合财政资金的办法。 然后，对以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒绝整合财政资金的地方和公司，进行了坚决的调查和揭露。

审计署就进一步整合财政资金提出了建议:深化跨部门专项整治，从源头上治理专项资金过多等问题。 统一调整相关部门分配管理职能，着力清理整合规范特定项目转移支付项目，逐步消除竞争性行业专项和地方资金组合，严格管理招商类、救济类、应急类专项，筛选出属于地方事务常规转移支付、政策目标相近、投入方向相同的专项

并本着精简政治解放的精神，抓紧清理修改影响财政资金批量聘用的制度规定，鼓励资金批量聘用方面的制度创新，赋予基层政府越来越多的资金批量自主权，鼓励先行试点，大胆探索，切实促进财政资金效益的提高。 本公司