“河北率先试点开征水资源税”

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经过记者李彪

呼吁多年的水资源税改革在河北率先落地。

5月10日，财政部、国家税务总局联合发布关于全面推进资源税改革的通知，要求两部门开展水资源税改革试点工作。

通知指出，取水资源面广、情况多、复杂，为确保改革顺利有序实施，将首先在河北省开展水资源税试点。

据悉，此次试点将地表水和地下水纳入征税范围，实行定量定额征收，对高耗水区、超规划用水和地下水超采区地下水的使用适当提高税额标准。

下一步，在总结试点经验的基础上，财政部、国家税务总局将选择其他地区逐渐扩大试点范围，条件成熟后将在全国推开。 对此，全国工商联环境商会秘书长骆建华告诉《每日经济信息》记者，全国征收水资源税是大势所趋，综合考虑节水诉求和公司负担能力，水资源费改税后，税率可能无法一下子定高

水资源税试点为什么首选河北？

通知指出，煤炭、原油、天然气等已经实行从价格征收的改革，在此基础上对其他矿产资源全面实施改革。 积极创造条件，对水、森林、草场、滩涂等自然资源征收资源税。

值得观察的是，业界呼吁将多年的水资源税改革试点纳入“资源税改革的第一个拷贝”。

根据通知，河北省将启动水资源税试点工作，采取水资源费改税办法，将地表水和地下水纳入征税范围，实行定量定额征收，对高水消费领域、超计划用水和地下水超采地区地下水的使用，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平。

业界似乎并未对河北省率先纳入征收水资源税的试点工作感到意外。

罗建华表示，华北地区比较缺水，超采地下水已在一点地区形成大漏斗，相对于其他地区，华北地区节水紧迫性更强，有必要率先征收水资源税。

河北省水资源严重短缺，全省多年平均水资源总量205亿立方米，人均水资源量307立方米，为全国平均水平的1/7，远远低于国际公认的500立方米极度缺水标准。

在总结考试经验的基础上，财政部、国家税务总局选择其他地区逐渐扩大考试范围，条件成熟后将在全国推开。 通知指出，各省、自治区、直辖市(以下统称省级)人民政府结合当地实际情况，根据森林、草场、滩涂等资源开发利用情况提出征收资源税的具体方案，并可经国务院批准实施。

水资源税很难传到产品价格方面

税费改革后，水资源税税率的明确比较重要，但是这次两部门公布的《资源税税目税率幅度表》中不包括水资源税。

通知指出，对未列名的其他金属和非金属矿产品，省级人民政府根据现实情况明确具体税目和适用税率，并报财政部、国家税务总局备案。

另外，根据通知，省级人民政府在提出并明确适用税率时，应当结合目前矿产资源公司的实际生产经营情况，按照改革前后税费移动的大致情况，充分考虑公司的负担能力。

骆先生认为，河北省目前大气污染治理任务繁重，目前又必须率先征收水资源税，公司的资源价格和环境价格可能比其他地区高一部分。 因为这个明确税率的关键必须考虑当地公司的承受能力。

税改后，如果带来了公司价格的增加，会不会传导到产品的价格方面呢？

对此，一位业内人士认为，迄今为止的资源费用很低，税改后，公司的资源价格一定略有增加。 但是，因为现在只是在河北地区进行试验，所以如果产品涨价的话，河北公司的市场竞争力会下降，所以我认为不会影响终端市场价格。

虽然目前的水资源费非常低，不利于节水，但罗建华认为，改为水资源税后，税率可能不能定得太高，最初应该与水资源费的征收力度相差不大，然后再逐渐提高。

实际上，年6月公布的《环境保护税法(征求意见稿)》中规定的税额标准与现行排污费征收标准基本一致。