“揭秘：前11次养老金上调幅度都是10% 今年为啥明确为6.5%？”

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从年1月1日开始，到年底按规定办理退休手续，为每月领取基本养老金的公司和机关事业单位的退休人员提高基本养老金水平，整体调整水平为年退休人员每月平均基本养老金的6.5%左右。 这是我国连续第12次上调公司退休人员养老金，也是公司与机关事业单位退休人员养老金同步调整的首次，预计将有8500万以上公司退休人员、1700万以上机关事业单位退休人员受益。 待遇多次上升，养老保险基金的压力有多大？ 日前，记者采访了人社部相关负责人和专家。

6.5%的上调是如何明确的？

公司退休人员的养老金调整，此前11次的幅度为10%左右，今年为什么明确为6.5%？

据介绍，2005年至2007年，国家连续11年大幅提高公司离退休人员基本养老金，公司离退休人员人均基本养老金水平明显提高，年达到2200多元，比2004年月人均647元提高了2倍多，年均增长率为

人社部社保所所长金维刚表示，在调整退休人员基本养老金时，首要参照系是物价上涨情况和职工平均工资增长情况，同时要兼顾养老保险基金和财政等各方面的负担能力，促进养老保险制度长期快速发展。

此次上调幅度为6.5%，有两个方面的考虑。 另一方面，我国经济从高速增长时间转为中高速增长时间。 gdp增长率从2005年的11.3%逐渐下降到年的6.9%，在职人员平均工资增长率从2005年的14.6%下降到年的10%以下，年进一步下降。 城市居民花费价格指数维持在年3%以内，降至年1.5%。 总的来看，这几年退休人员的基本养老金调整幅度远远超过了物价涨幅，也超过了gdp增长率，某年超过了职工平均工资增长率。 在很多地方，养老金和工作中的员工工资颠倒的现象很突出。 很多公司即将退休的员工注意到，退休后的收入比在职时高，养老金调整的频率也比工资调整的频率高，出现了千方百计提前退休的状况。

其二，老龄化迅速发展，养老负担越来越重。 “十二五”末，我国60岁以上老年人口达到2亿4400万人，比“十一五”末增加4400万人。 公司离退休人员现有8500多万人，比“十一五”末增加2700万人，年均增长8%左右。 另一方面，同期参保人员年均增长率从“十一五”期间的8.8%降至6.6%，年更是大幅降至3%以下，养老保险抚养比从年的3.16∶1降至年的2.88∶1。 随着退休人员待遇水平的提高，养老保险基金的收支压力不断增大。

机关事业单位养老金如何调整？

年10月1日，机关事业单位养老和公司养老“合并”，实行同样的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。 此前，机关事业单位长期实行退休制度，但退职费与退休前的工资挂钩，退职费的调整也与工资调整一起进行。 “合并”后，机关事业单位退休人员的待遇调整不再与同职级在职人员的工资上涨直接相关。

年统一安排和调整公司和机关事业单位退休人员基本养老金，是“合并”后机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，是20世纪90年代公司养老保险制度改革以来公司和机关事业单位首次按照统一调整办法调整待遇。 这迈出了消除两者待遇调整不平衡，统一各类离退休人员待遇调整的第一步。

金维刚表示，对于机关事业单位的退休人员，统一调整有助于平衡地区差异。 迄今为止，在经济发达、财政状况较好的地区，机关事业单位退休人员待遇调整幅度相对较高，调整频率较快，发达地区机关事业单位退休人员待遇可能一年一度失调。 一些省、邻两市在机关事业单位退休人员待遇调整幅度和频率上存在较大差异。 今后，这个状况会发生变化。 机关事业单位提高退休人员养老金更有保障。

目前，我国部分地区机关事业单位养老保险制度改革还不完善，意味着这些地区机关事业单位退休人员暂时按原水平领取养老金。 但是，由于这一期间不长，待遇调整预计将在年内进行，届时，所有机关事业单位的退休人员将按调整后的待遇领取养老金，弥补自年1月1日起未领取的调整部分。

另外，今年国务院部署的“6.5%”左右的调整水平，是公司和机关事业单位离退休人员待遇调整的整体水平，并不是单位和机关事业单位离退休人员按照各自的养老金水平按6.5%的比例进行调整，而是单纯按6.5%的比例增加养老金 实际调整实行定额调整、挂钩调整和适当倾斜“三结合”，定额调整体现公平，挂钩调整体现“多职工、多缴费、多养老金”的激励机制，并结合缴费年限、基本养老金水平等因素，以适当的倾斜调整老年人、基本养老金水平等因素。

养老金的支付有保障吗？

据介绍，目前我国养老保险基金收支压力不断加大。 “十二五”期间，基金支出年均增长率19.7%左右，基金收入年均增长率16.8%左右，支出增长率超过收入增长率近3个百分点。 但是，在财政补助不断扩大的情况下，公司职工养老保险基金的年总收入仍然大于总支出。 全年职工养老金基金总收入约2.7万亿元，总支出约2.3万亿元，累计约3.4万亿元，可支付17个月。

人事部相关人士表示，调整待遇后，将确保发放，退休人员对此尽可能放心。 中央财政将继续对中西部等地区给予补助，确保养老金按时发放。 该负责人负责同志，指出机关事业单位基本养老保险基金单独结算，与公司职工养老保险基金分开管理和录用。 此次上调养老金是同期调整，但资金来源不同，机关事业单位退休人员使用的资金不与公司养老保险基金混用。

今年的养老金上调，明年、后年会怎么样？ 调整退休人员基本养老金直接关系到广大退休人员的切身利益，也关系到养老保险制度的持续快速发展。 尽管公司的养老金已经持续上升了好几年，但没有实现养老金调整的科学化和规范化，许多退休老人心里没有底。

金维刚表示，根据国外经验，建立养老保险制度的国家普遍建立了基本养老金调整机制，定期调整养老金水平，许多国家每年都进行调整。 调整水平多与物价和工资指数相关，综合考虑物价和工资的增长情况，也考虑了人口结构的变化等。 这次调整被认为是综合考虑工资增长情况、与物价变动情况的关系，建立合理的调整机制的开始。 下一步，相关部门将总结连续调整养老金的经验，借鉴国外经验，结合养老保险制度改革快速发展的顶层设计，尽快提出建立退休人员基本养老金合理调整机制的具体方案，合理调整退休人员基本养老金水平，完善养老保险制度的