“总理谈改革：要用减政府权力的“痛” 换来公司群众办事的“爽””

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◎经过记者冯彪

简政放权已经成为全国两会后总理新闻发布会上的“常客”。 3月16日上午，国务院总理李克强在第四次中外新闻发布会上谈到简政放权，“简政放权必须始终如一”。

本届政府减少批准达到1/3的目标在去年提前实现，但李克强坦言:“我们至今仍经常批准一些事项，保存的一些事项中有许多标准不统一。”

关于今年的目标，李克强总理表示，今年要进一步砍掉批准事项，直接推向市场，即使是需要批准的东西也要简化手续，用减少政府权力的“痛”来获得公司和大众工作的“爽快”。

中国行政体制改革研究会秘书长王满传对《每日经济信息》记者表示:“这三年的权责大，提前完成了目标任务。 我认为下一个工作的重点是“放权”和“统治权”相结合。 也就是说，政府保存的职权和批准一些事项的操作的执行需要统一标准，规范流程。 ”

今年再砍一半拍证件照

新政府上任以来，简政放权每年都是全国两会上的重要话题。 年首相就任之初，李克强总理在新闻发布会上承诺，必须从改革行政审批制度开始转变政府职能，本届政府决心再削减三分之一以上。

年，李克强表示，要继续啃“硬骨头”，市场主体必须“法律没有禁止就可以做”，政府必须“法律没有许可就不能做”。 年，同样在两会结束后的新闻发布会上，李克强宣布本届政府实现了在两年内砍掉三分之一行政审批若干事项的目标。 其中有些撤销或委任，这比预想的5年早了3年。

王满传向《每日经济信息》记者表示，“3年来，中央和地方取消或下放了大量行政审批，工商预审批复减少85%，职业证书也略有取消。 简政放权在力量上持续发力，在广度上不断拓展，在进度上一鼓作气，激发了市场活力。 下一步，希望地方和各部委继续加大力度，特别是各部门、地区协调合作，确立标准。 ”

今年两会上，李克强总理在《政府工作报告》中表示，“继续大力削减行政审批的若干事项，重视处理放权不协调、不协调、不到位的问题，使地方对下放审批的若干事项能够接受和管理

3月16日，李克强再次承诺，今年将再次砍掉，以批准若干事项，并直接上市，简化手续，即使是需要批准的。 他特别说，有很多不必要的证件照，今年也要砍掉一半。

李克强说:“要坚决清理和废止哪些法律会毫无根据地影响群众创业意愿，损害群众利益的不合理文件。”

要点推进标准统一

值得观察的是，简政放权进入第四个年头后，改革的首要拷贝也将相应发生变化。

关于今年的简政放权工作，李克强总理表示:“特别要推进标准的统一。 在这两年里，我们推进商事制度改革的过程，是从证件照的一致到一个证明，统一一个标准的过程。 我们至今仍经常批准几个事项，保存的几个事项中有很多标准不统一。”

李克强总理还说:“日前，我参加了一个代表团的审议，代表们表示他们将建立医疗和医疗相结合的养老设施，群众表示欢迎。 但这涉及到养老设施准入、医保定点、收钱审批等，要跑很多部门，关键是这些部门的标准还没有统一，把他搞糊涂了。 这本身就束缚了产业的快速发展，抑制了大众对费用的诉求。 ”

王满传说，标准化是现代社会重要的公共管理政策工具和手段，可以比较有效地提高政府公共权力行使的规范化、透明化程度，从而提高行政审批的效能，也可以减少权力的“寻租”。

最后，李克强总理还表示，简政放权不能放任，要有营造公平竞争环境的监管措施，防止任性，也要随意检查。 这样，简政放权更有效，生产力迅速发展，群众受益。