“住建部回应南方供暖：提倡分散局部供热”

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随着全国进入“快速制冷”模式，北方供暖季节到来，“南方集中供暖”再次成为话题。 对此，住建部回答说，“南方地区”一般指夏热冬冷地区，用什么方法供热，与是否可持续、是否会加剧大气污染等有关，必须统一处理，不能葫芦。 由于采暖期短、负荷小、波动大，提倡科学合理的供暖方法，实行分散、局部供热，处理个性化的诉求。

(/S2 ) )热点1 :你对呼吁南方供暖有什么看法？

响应:提倡使用分布式局部供热方法

近年来，每逢供暖期，呼吁南方集中供暖的话题备受瞩目。 根据本报“本观点”记者的采访，随着南方极端天气的增加和老百姓生活质量要求的提高，各界就南方也要供暖达成一致，目前争论的焦点实际上是如何供暖。

住房和城乡建设部城市建设司负责人介绍，目前媒体关注的“南方地区”首选长江流域地区，优势是夏热冬冷，涉及14个省(直辖市)，约1.5亿城市人口。 在“南方地区”，冬天潮湿、寒冷，室外温度低于5℃，人们的不适感就会加重。 “‘南方地区’冬季供暖是生活水平提高后的自然诉求，应积极顺应老百姓的要求。 但是，选择什么样的供热方法合适，关系到供热是否可持续，是否会加剧大气污染系列的问题，需要统一处理，不能按葫芦起瓢。 ”

该负责人根据“南方地区”的气候状况、建筑保温状况、人的居住习性等，并考虑采暖期限短、负荷小、波动大等采暖优势，选择科学合适的采暖方法，采用分布式、局部采暖方法处理个性化采暖诉求 例如家用热泵式分离器空调整器、燃气壁挂炉、电暖气等分户独立供暖方法、地源热泵、水源热泵、太阳能辅助等局部供暖方法。

——热点2 :如何应对供暖引起的雾霾问题？

(/s2 ) )应对:切实进行供热设施的节能减排改造，坚决杜绝散煤的采用(/s2 ) )。

该负责人表示，进入采暖期以来，北方多发生雾霾等大气污染现象，特别是东北地区雾霾污染严重，备受媒体关注。 对此，我们与有关部门认真分析了供热对大气环境的影响，并采取了对比措施。

首先，指导各地继续抓好供热设施节能减排改造，宣传采用可再生能源和清洁能源。 严格执行供热燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘等减排措施，切实降低供热燃煤锅炉污染物的排放。 因地制宜推进“煤改气”“煤改电”项目，加快淘汰每小时10吨以下燃煤锅炉。 加快供热老化管网设施改造，降低供热管网设施热损失。 优先利用工业余热供热，积极推进地源热泵、太阳能、天然气分布式能源等可再生能源、清洁能源供热。

其次，积极应对重污染天气。 严格供热公司煤炭质量管理，优先采用高质量煤炭，坚决杜绝散煤的采用。 供暖期间，必须确保煤炭、燃气等锅炉环保设施的正常运行，严格禁止停止或者报废环保设施。 遇到重污染气象时，应当根据当地重污染气象应急预案，在政府统一指挥下，采取提高热电联产、燃气锅炉、煤粉锅炉等低排放热源供热比例等临时应急措施，减少供热污染排放。

(/S2 ) )热点3 )如何看待煤炭的价格？

响应:进一步完善煤炭热价格联动机制

针对部分市民提出“煤炭价格下降，供暖费用没有相应下降”的质疑，该负责人表示，供暖价格关系到千万户的切身利益，也直接影响到供热公司的正常生产经营活动和供热保障能力。 为此，我们将配合价格主管部门进行供热价格的调查研究，准确了解供热公司的生产经营情况，了解大众供暖缴费面临的首要问题。 进一步完善煤炭热力价格联动机制，推进供热计量资金收付，使供热价格更好地反映能源价格波动、供热市场供需和公司生产经营价格变化。

——热点4 :如何应对极端天气的变化？

(/s2 ) )响应:适当增大输出热量，保证供暖诉求)/s2 ) )。

该负责人表示，今冬明春供暖工作形势总体有利。 从天气来看，国家气象部门预测，今年冬天气温高，暖冬几率大，有利于缓解供热高峰期和紧急压力。 从煤炭价格来看，价格下降，煤炭供应充足，便于供热公司储备供热用煤。 从改革的情况看，经过多年的供暖体制改革和实务积累，形成了较为成熟的供暖保障机制。

住建部积极做好应对极端天气的各项准备。 在低温持续等极端天气供暖受到影响的情况下，必须调动各种供暖资源，调整运行参数，适当加大输出热量，保证供暖诉求。 需要采取超常规措施的，优先保障居民供暖，适当减少机关、商场、超市、餐饮、娱乐、办公楼等公共建筑物的供暖供应量，特别是加强夜间公共场所的供暖控制，最大限度地满足居民的供暖诉求。

(/S2 ) )热点5 )很多城市的仪表为什么是“大睡”？

响应:严格执行“两个不可以”的规定[/s2/]

根据记者的调查，在北京、宁夏等地，为居住区设置的热量表破损率高或无法准确测量，处于“睡眠不足”的状态。

负责人表示，供热计量改革工作取得较大进展，政策法规和标准规范体系基本建立，供热计量接收面积迅速增加。 但是，部分地区供热计量装置安装不到位，已经安装计量装置，但存在供热计量不收钱等问题，影响了改革工作的顺利推进。 第一个原因是一些地区没有严格执行“两不可”的规定。 对不符合供热供应量强制标准的新建建筑，不得出具、销售或者采用竣工合格验收报告。

下一步，住建部将突破比较几个关键点。 一是严格执行“两不可”的规定。 二是要加强地方主管部门的监督管理，落实供热公司选择、安装供热计量装置、实施供热计量收钱的主体责任，对已经安装供热计量装置的民用建筑进行供热收钱。 对不实行供热计量收钱的公司，责令改正，拒绝改正的，应当依法按规则解决；三是加大供热计量收钱的普及力度，得到热客户的理解和支持； 四、研究制定部门规章《民用建筑供热计量管理办法》，进一步规范供热计量收钱工作五、根据国务院办公厅大气污染防治审查的相关要求，组织北方采暖地区省级人民政府对采暖计量工作的考核，促进采暖按热量收钱。