“李克强描绘2016中国经济蓝图：服务业拓围+制造业上楼”

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经过记者胡健

“我刚看到你在《经济学家》年末特辑上发表文案谈论去年中国经济的快速发展，印象非常深刻。 ’这一由衷的赞扬来自印度总理莫迪。

并且，他称赞的是国务院总理李克强近日发表的《中国经济蓝图》一文，李克强总理勾画了明年中国经济的政策路径。

文案说，年，中国将继续深化改革，扩大对外开放，扩大国际经济合作。 对长期关注中国的人们来说，这些听起来大体上都很熟悉。 改革、开放与国际合作的有力结合，是多年来中国成长故事的核心要素。 我们在让那个更进一步。

政府的作用:成为改革推动者

“中国的经济总量已经超过了10万亿美元。 在这样的体积基础上继续快速发展，依靠投资和出口拉动是不可持续的。 ”李克强总理在文案开头确定，小修小补只能临时应对。 本届政府没有推进量化宽松，也没有采取竞争性货币贬值措施，我们做出了推进结构改革的选择。

年是我国“十三个五年计划”的开局年，本月中旬中央财经领导小组第十一次会议提出，适度扩大总诉求，并着力加强供给侧结构改革。

怎么改变呢？ 国家研究中心资源环境研究所副所长李佐军告诉《每日经济信息》记者，我国目前的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构6个方面的问题。 这六个问题相对独立，相互重叠，因此有必要通过结构改革来对照处理。

李克强总理指出，我们必须大力推进市场化改革，尽快建立创新驱动力和支出牵引力大幅增加的可持续增长新模式，更加关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善。

文案显示，我们将许多政策工具组合成两大经济增长引擎，一个是大众创业、万众创新，这是结构改革的重要文案。 另一种是增加公共产品、公共服务的供给，既可以引出比较有效的诉求，又可以改善民生。

李克强进一步解释说，这两者的关键在于更好地解决政府与市场的关系，为个人、中小企业、大企业等市场主体营造更适合创业创新的环境，释放增长潜力。 他说，拥有更简单政治权力的政府可以充分利用自身所长，做宏观经济的调控者、公平竞争比较有效的监管者、改革的推动者，在系统性风险抬头时果断应对。

李佐军认为，过去过于强调政府的宏观调控作用，“有形之手”过于延伸，过于介入。 今后，推进供给侧结构改革，就是要越来越发挥公司和个人的作用。 政府的首要职责是制定法律、法规、标准和政策，赋予公司和市场比较稳定的期望，调动积极性和创造性。

服务业的范围+上制造业的台阶

三季度中国gdp增长率为6.9%，虽然持续缓行，但经济运行中的新气象越来越多。

李克强总理在文章中列举，中国每年新增城市就业人数1000万人以上，居民收入增长超过gdp增长率。 支出对经济增长的贡献率达到60%，支出升级也伴随着强劲的增长。 以海外旅游为例，去年中国公民出境人数达到1亿人，今年上半年比去年同期增长10%。

“简言之，尽管增长率略有放缓，但中国经济正朝着我们预期的方向发展，并朝着立足内需和创新拉动的方向迅速发展。 ”李克强在文中指出。

通过扩张这一思路，服务业开拓+走上制造业阶梯将成为中国经济增长的新动力，并能从政策轨迹中找到端倪。

11月23日，国务院印发《关于积极发挥新支出拉动作用，加快培育形成新供给新动力的指导意见》。 指导意见共包括24项措施，提出了支出升级的要点——行业和方向，主要包括服务支出、内容消费、绿色支出、时尚支出、质量支出和农村支出。

“将来，无论是生产性还是生活性服务业，中国都会在巨大的提高空之间，为经济增长做出巨大的贡献吧。 ”国务院快速发展研究中心宏观经济研究部部长余斌说。

李克强总理还强调，中国大型工业部门仍然是我们增长计划的重要组成部分。 我们正在努力推进“中国制造”的更高层，提出了“中国制造2025”、“互联网加”等措施。

“中国制造2025”方案将使节能环保、生物技术、新闻技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业在未来10年内成为我国应着力研发的行业。 “互联网加”、大数据等快速发展方案也逐渐展开实施。

社科院工业经济研究所工业运行室主任原磊告诉《每日经济信息》记者，我国制造业一直面临着结构性失衡的问题。 长期依赖投资导向的增长模式，带来产能过剩、产品低端、滞销等问题。 目前，改变产业快速发展的方式也是制造业快速发展的必经阶段。 “政府有必要鼓励工业公司的变革，创造新的经济增长点。 对公司来说，即使生产低附加值的产品也不容易赚钱，还需要产品的更新换代。 ”

李克强总理在文末表示，年后更长时期内，大众创业、万众创新等结构改革和更高水平的对外开放、推进各方面双赢的国际合作将成为我们工作的要点。 这是我们实现可持续优质增长的答案，是中国市场、中国创造和世界共享的蓝图。