“财政部调高彩票公益金最低比例至20% 去年269亿公益金划入全国社保”

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经过记者胡健

财政部网站11月16日发布《财政部关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》，要求彩票发行机构根据彩票诉求情况和彩票品种特点，在彩票游戏规则中合理制定彩票公益金比例，最低不得低于20%

另外，彩票的发行费也有相应的下调，其中以前流传的类型，即开型彩票的发行费比例最高不得超过15%，音乐透过型、数字型、竞争型、视频型、蘑菇型等彩票的发行费比例

财政部综合司有关人士表示，普遍降低彩票发行费，纳入彩票公益金支持社会公益事业建设，或补充彩票奖金返还彩民，有助于彩票事业持续健康快速发展。

最初9月发售的彩票接近2719亿美元

彩票资金构成比例是指彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金占彩票资金的比例，财政部综合司有关人士表示，彩票资金构成比例政策是政府调控彩票市场的重要手段。

财政部近日公布的数据显示，今年1月至9月，全国累计彩票销售2718.99亿元。 通知切实保障彩票公益金的比例。 彩票发行机构应当根据彩票的诉求情况和彩票品种的特点，在彩票游戏规则中合理制定彩票公益金的比例。 彩票公益金的比例最低不得低于20%。

中投顾问文化领域的沈哲彦研究员告诉《每日经济信息》记者，彩票种类不同，公益金的比例也不同。 这次调整公益金比例的是竞彩，以前公益金的比例为18%，调整后的比例为20%，但由于竞彩的市场份额很大，调整后的公益金将明显提高。

那么公益金的下落在哪里？ 财政部公布的年度彩票公益金账面显示，全年中央财政共将269亿元纳入全国社会保险基金，约占资金总额的51.62%。

其实，从2002年开始，中央财政每年将部分中央彩票公益金分配给全国社会保障基金，用于弥补社会保障基金的不足，截至2002年，总数达到1690.5亿元。

根据中央《十二五规划》的建议，中国将在未来五年致力于帮助中国7000多万农村贫困人口脱贫，彩票公益金也是扶贫资金中最重要的力量。

财政部公布的数据显示，“十二五”以来，中央财政累计安排专项彩票公益金50.25亿元，在贫困革命老区县实施了一系列扶贫开发项目。 相关项目的实施，改善了贫困革命旧区的基础设施条件和村容村貌，加快了贫困地区产业的快速发展和贫困群众的脱贫致富。

也就是说，开放式发行费的比例不变

11月中旬，审计署18个特派员总汇，一个特派员负责一个省，对全国共18个省开展彩票资金评选工作。 值得注意的是，这次的鉴定行动是暂时追加的项目。

这次财政部的新规也可以看做是对审计结果的应对。 前述财政部相关人士表示，规范和加强彩票资金构成比例政策管理，是落实《彩票管理条例》、加强彩票管理科学化、规范化的必然要求，也是财政部落实彩票查办建议的具体体现。

一位资深彩票研究员告诉《每日经济信息》记者，彩票资金问题包括违规募集资金、资金录用绩效低、不透明等问题，存在彩票机构使用的业务费和代理商销售费被滥用的现象。

据本报报道，山东评鉴部门发布的评鉴报告显示，存在彩票资金违规情况。 该省有10个市福彩中心没有向财政专家提交福彩发行费2亿1400万元。 临沂市本级和4个县尚未向国库缴纳福彩公益金4527.49万元； 7个市违反福彩发行费2724.53万元录用的8个本级市和44个县违反福彩公益金1.02亿元录用。

财政部最新通知显示，自2009年1月1日起，音乐透过型、数字型、视频型、蘑菇型彩票品种的发行量比例超过13%的，一律调整为13%，不超过13%的，发行量维持不变。 竞争型彩票游戏公益金比例不足20%的，一律降低其发行费比例2个百分点。 过去型，也就是开放式彩票的发行量比例暂时维持在15%。

这位彩票研究者还表示，彩票在中国的宣传和认可度很高，目前的发行量也远远高于国际通行的5%发行价。 降低彩票发行费是符合领域现状的。

“之所以每个彩种降低发行费或保持一定，是因为每个彩种的销售额不同。 如果对所有彩票都按同样的标准降低发行费，哪怕一点点销售额都很低的彩票也不会被发行机构重视，销售额会进一步下降。 ”沈哲彦说。 他还表示，降低发行费大色种的特点首先是参与者数量广、销量大、市场份额高。