“中国区域经济学会秘书长陈耀：“东慢西快”不稳定 协调快速发展仍是总思路”

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经过记者王辛夷

10月29日，十八届五中全会公报发表。 对未来五年地区的快速发展，公报提出了纲领性意见——推动地区协调快速发展。

未来五年，我国地区的快速发展战术有那些调整？ 中国地区经济学会秘书长陈耀就此接受了《每日经济信息》(以下简称nbd )记者的独家采访。 陈耀认为，我国经济快速发展“东慢西快”的态势不稳定，“十二五”期间，“推进区域协调快速发展”仍是区域快速发展的总体思路。

谈协调的快速发展

公共服务的均等化是第一步

nbd :国家发改委以前也明确表示，“十二五”期间，东部沿海省市是地区快速发展的要点，希望通过东部沿海地区的转型升级带动全国。 这次发表的公报没有强调这一点，反而确定为“推进地区协调的快速发展”，你怎么看？

陈耀:在当前的经济形势下，转型升级的任务很重。 从这个角度来说，东部作为经济发达地区，今后的重点是结构提高、效益提高、创新动力提高。 另外，东部产业结构转型升级速度快，要在全国各地区发挥领先作用，从转型升级方面考虑“东部带头”是没有问题的。

但是，我认为这不能理解为改变东部增长率缓慢的趋势。 另外，我感觉不到国家·地区迅速发展的要点又要转移了。 现在“四个板块”的划分方法只有两五年的计划，很多任务还没有完成。

因此，“十二五”期间，我国区域经济快速发展的总体思路仍要多次协调快速发展，提高落后地区经济快速发展水平，缩小发达和欠发达地区差距，重复四大板块区域快速发展的总体战术

nbd :公报中提到的“地区快速发展新框架”之一是“基本公共服务均等化”，同时提出到明年全面摆脱贫困，处理整个地区的贫困。 为什么要强调这个？

陈耀:首先，我国许多不发达地区刚刚进入工业化、城市化加速发展的时期，中西部特别是西部地区仍然相当贫困。 与发达国家相比，我国的地区差距仍然很大，高收入地区的人均生产总值( gdp )和低收入地区的比率至少在5倍至6倍以上，而发达国家通常约为2倍至3倍。

我们到了2010年要全面建设小康社会，实现基本公共服务均等化是第一步，其次是尽量使人均收入接近全国平均水平。

关于主机功能

新兴产业虽然优秀，但并不多

nbd :这次发表的公报中认为“主体功能制约很有效果”，你对这种表达有什么看法？

陈耀:这是当前地区快速发展中的同质化问题。 主要功能区战术与四大板块战术互补，但推进十分缓慢，国土空之间开发无序的状况还没有根本逆转。 到处都做同样的东西，哪个领域赚钱大家都去，不适合自己或者不知道的产业也必须做。

其实现在也是这个问题。 现在，想要迅速发展战术新兴产业，也出现了一下子上升的现象。 各区域要结合自身的比较特点，在分工上进一步细化，产业内、产品间、产业链的不同松弛都需要细化。

新兴产业不一定要全面推进，应该挽留一点地区，好好地开发他们的基础和成果，选择一个行业做得细致。 比如新能源汽车，现在大家都在做整车，其实各自分工，有人做电池，有人做设计，这样大家就更容易了。 因此，在“十二五”时期，要进一步深入推进主体功能区战术，逐步落实主体功能区规划政策。