“一批新规9月1日起施行：公民有权举报环保部门不履职”

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总公司记者白阳

实名制正式启动，新修订的广告法加强明星代言的责任，环境保护部门是否履行职责由公众监督……从9月1日开始，将实施一些新的规则，影响你我的生活。

“史上最严格”的手机实名制开始实施

9月1日起，电信公司各种实体营销渠道办理客户入网手续时，需要使用第二代身份证识别装置验证客户本人的居民身份证，并通过系统自动输入客户身份证，向不具备第二代身份证识别装置的社交营销渠道拨打电话

对年9月1日前加入的未实名老客户，电信公司在办理新业务、更换手机卡时，将依法要求追加登记，使年12月31日前本公司所有电话客户的实名登记率达到90%。

新广告法对“萌娃”的形象代言人广告说“不”

新广告法将于9月1日起施行。 新广告法首次确定了广告代理人的行政法责任，完善了未成年人保护的广告规范。 新法规定，与未满十四岁的未成年人不得利用未满十岁的未成年人作为广告代理人的商品和服务广告进行比较，不得含有鼓励监护人购买广告商品和服务的复印件。

此外，根据新广告法，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病防治功能； 大众传播媒介的广告，应当清楚地标注“广告”两个字，不得以介绍养生知识等形式变相发布药品、医疗、保健品的广告。

市民可发现环境保护部门不履行职责后向监察机关举报

《环境保护公众参与办法》自9月1日起正式施行。 方法确定，公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上环境保护主管部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关通报。

方法中，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有环境污染和生态破坏行为的，可以通过书信、传真、电子邮件、“12369”环境保护通报热线、政府网站等方式向环境保护主管部门通报。 接受举报的环境保护部门应当保护举报人的合法权益，及时调查情况，将解决结果告知举报人，鼓励设立有奖举报专项资金。

场外证券业务建立黑名单制度

9月1日起实施的《场外证券业务备案管理办法》将备案场外证券业务，建立黑名单制度。

根据本办法，证券企业、证券投资基金企业、期货企业、证券投资咨询机构、私募基金管理人从事场外证券销售和保荐、场外证券资产融资等业务的，以及证券监管机构或者自律组织应当向协会备案的机构，按照规定

严重违规的备案机构和相关人员被列入黑名单，被列入黑名单的备案机构不得重新开展同一场外证券业务。 被永久列入黑名单的备案机构，在保护投资者利益的前提下，不得立即清理现有业务，明确清理办法、时限、业务承接及相关后续安排，并重新开展相同的场外证券业务。

p2p互联网贷款平台违约担保承担责任

9月1日起施行的《最高人民法院关于民间借贷案件审理适用法律若干问题的规定》，为当前快速发展的p2p网络借贷提供了法律规范。

根据该司法解释，借贷双方通过p2p网贷平台形成借贷关系，网贷平台提供者只提供媒体服务的，不承担担保责任。 p2p网贷平台的提供者通过主页、广告或者其他媒体明确表示为借贷提供担保或者有其他证据的，经出借人请求，人民法院决定向p2p网贷平台提供担保。

规定了民间借贷利率24%和36%的两个分界点。 根据该司法解释，贷款人双方约定的利率未超过年利率24%的，贷款人有权要求借款人按照约定的利率支付利息。 但是，约定的利率超过年利率36%的，超过年利率36%的部分的利息必须被认定为无效，借款人有权要求借款人返还已经支付的超过年利率36%的部分的利息。 如果利率在24%到36%之间，法院不会保护24%以上的利息，但所支付的利息将不再被追究，未支付的利息也不会支付给借款人。

军队人员通常不得兼任社会团体负责人

解放军总政治部制定的《军队社会团体管理工作规定》将于9月1日起施行。

根据规定，军队人员和机关参加的社区应当限于省级以上党委政府和军队主管的社会团体，或者在省级以上人民政府民政部门登记的领域协会类、科技类、公益慈善类社会团体。 参加社团的人数，领导干部和机关人员每人通常不超过1人，专业技术人员一般不超过2人，退休人员和免职人员担任原领导职务的不超过1人，其他人员不超过2人。

确实，军队人员通常不得兼任社团的负责人。 确实必须兼任的是，人数不超过一人。 从艺术类以外专业退休的领导干部，不得兼任艺术类社会团体的负责人，军队人员均不得兼任非军队主管社会团体的法定代表人。

亮点频发的各地新规则[/s2/]

在地方新增方面，从9月1日起，北京市教委和北京市财政局给予优秀大学生创业团队最高20万元奖金，并给予高校典型创业中心每所学校50万元支持。 昆明放宽商品房的商品房出让条件，7层(含7层)以下商品房完成地上1层结构工程，7层以上商品房完成地上7层以上结构工程，可以申请商品房。 海南省将全面开放省内医生的多项业务，允许省外医生到海南省从事多项业务； 广州对不分类垃圾的不定点投放行为处以罚款，个人最高罚款200元，公司最高罚款5万元。