“国务院要求9部委整改 工信部降网费不力被“猛击””

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◎经过记者胡健

国务院监督整风，“一掌”下车，提出了许多问题。

昨天( 7月28日)中国政府网报道，国务院办公厅印发《关于纠正全国第二次大样本查勘发现问题的通知》，要求有关地区和部门认真纠正，限期解决存在的问题。

其中，发改委、财政部和审计署等9个部门由国务院提名，具体涉及土地闲置、财政资金沉淀、互联网高速增长带来的费用削减等诸多热点问题。

提名尚未结束，但通知指出，各有关地区和部门要比较存在的问题，认真研究问题产生的原因，找出处理问题的方法和途径，恢复问题造成的损失和影响，提出处理问题的意见，并制定逐一改进的方案。

9个部门由国务院提名

今年5月以来，国务院派出11个评鉴组，国务院副秘书长和国务院有关部门率领同志，对18个省(区、市)和35个部门、单位展开了要点评鉴。

李克强总理强调，此次评鉴是对各地方、各部门的“猛击”，目的是要狠抓政策落实，促进自主办学。 “在这次鉴定中发现了一点值得表扬的现象。 并且要扯一些突出的问题和典型，严格承担解释责任，坚决改进。 ”在月初的常务会议上，李克强总理表示:“要抓好重大政策、重大改革、重大工程的落实，顶住下行压力，增强快速发展的动力，巩固经济稳定，走向良好势头。”

要求整顿改善的事项共有26个，其中21个涉及北京、天津、河北等19个省(区、市)，5个涉及9个部委。 这9个部委包括发改委、财政部、审计署、质检总局、工业信息化部、国土部、商务部、海关总署、食品药品监督局，具体问题包括土地闲置、财政资金沉淀、贫民窟改造、项目建设、新闻共享平台建设。 《每日经济信息》记者发现，这些问题也是影响结构调整和经济风险集聚的典型问题。

以网络提速降费为例，北京邮电大学教授吕廷杰工业和信息化部科技委员在接受本报记者采访时指出，国家要通过“网络加”带动“十二五”经济的快速发展。 “互联网加”是指互联网拥抱实体经济，成为社会生产力，费用高、互联网速度慢制约着这个目标的实现。

5月15日，三大运营商在同一时间发布了高速下调资费方案。 中国联通表示将降低整个互联网移动客户端数据流量综合单价20%以上中国移动提出年末流量综合费用比去年同期下降35%以上中国电信承诺公司宽带价格下降35%左右。 但是，这些措施未能使公众满意。 新闻网站网络调查显示，83%的参与者对三大运营商此次下调资费表示不满。

作为主要的监管部门，工业和信息化部在年内四次要求降低收费，但显然未能通过“审计机关”。

经济风险积累点的撤除

国务院审计发现，个别地区和部门在贯彻执行重大政策措施中，存在工作不协调、执行不到位、工作进度慢等问题，也存在作假、工作不作为等极个别现象。

通知指出，这些问题和现象的存在，影响了财政预算的执行、项目投资的落地、年度各项业务的如期完成，进而个别问题和现象扰乱了正常的业务秩序，违反了财经纪律，积累了经济风险。

例如在用地方面，鉴证组发现很多地方有建设用地大量空置的问题。 2009~年供应的建设用地中，闲置土地总量占当期年平均供应量的28.6%，有的甚至达到30.5%。

在财政资金的采用方面，今年头四个月的综合支出进度只有23.3%； 有些地方财政沉淀资金数额较大，财政专项资金项目较多，部分安排分散还有年度和上年度中央预算内的投资存量资金。

国际经济交流中心咨询研究部副部长王军告诉《每日经济信息》记者，财政资金规模已经足够大，但存在效率低下的共性问题，大量宝贵资金未能起到为实体经济服务的作用。

目前，积极财政政策的“弹药”本来就少，如果各地和部门还拥有库存沉淀资金，显然会破坏稳定的增长效果。 财政部公布的数据显示，上半年税收收入增速仅为3.5%，与预期目标略有距离，增速创下近5年来最低纪录。

王军表示，目前经济下降压力非常大，政府正在采取各种措施鼓励投资和费用。 其中的一个重要文案要结合结构调整，很好地利用财政资源。 特别要比较一些地区财政资金的采用情况和土地开发情况。 现在，这样的审计也为了逆转经济的下跌趋势，采取了具有对比性的措施，应该说是出了力是正确的。

《每日经济信息》记者了解到，此次积分考核后，各级财政将回收沉淀和违规资金2500多亿元，加快统一用于应急行业。

据悉，各有关地区和部门的改进方案将于年8月15日前上报国务院，按照既定目标和时限，于年12月31日前上报国务院。

国务院办公厅还将选择性跟踪核查，督促各有关地区和部门加快整改进度，落实整改措施。 改善不力，未能按时完成改善任务的，国务院领导会同所在地区和部门第一负责人进行协商。