“18位统一社会信用代码方案揭晓 2017年前覆盖全国”

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统一社会信用代码的整体方案终于明朗了。

6月17日，国务院发布《批准快速发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(以下简称《通知》)，全面、稳定、基于唯一组织代码的法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称统一代码)制度

根据《通知》的要求，统一代码设计为18位，由登记管理部门代码、机关类别代码、登记管理机关行政区划代码、主体识别码(组织机关代码)、校验码五部分组成。

这相当于法人和其他组织有全国统一的身份证号码。 国家行政学院教授汪玉凯告诉《每日经济信息》记者，统一代码链接到每个独立的信用体系，形成从政府到个人完善的社会信用体系，将对未来社会产生巨大的影响。

18位的新代码将打破的万代码奔腾的弊端

《通知》指出，目前我国机构代码不统一，缺乏较为有效的协调管理和新闻共享的业务机制，许多代码只适用于各部门内部管理，一些部门的新闻数据相互割裂封闭，新闻孤岛问题突出，

例如，各类机构代码的长度、含义、作用不同，工商、民政、机构编制部门等一些部门在法人和其他组织成立时授予代码； 一些部门，如人民银行、税务部门等，在行使管理职能的过程中再次授予代码。

此外，法人和其他组织在设立和处理相关业务时，必须向多个部门申请代码，费用也很高。 许多代码共存现象比较普遍，影响了同一主体的新闻比较，增加了社会负担，降低了行政效率。

在“一码奔腾”的背后，公司各种显性和隐形价格上升，也增加了公共新闻搜索的烦恼。 宿迁市副市长冯岩对《每日经济信息》记者表示，统一规则后，实现自动赋符、一次赋符、全程运用，将打破权力垄断和部门利益，有利于创业创新者。

根据《通知》，唯一从统一、共享、平民与低价钱的转换等角度综合考虑，统一代码设计为18位，包括登记管理部门代码、机关类别代码、登记管理机关行政区划代码、主体识别码(组织机关代码)、核对

其中，第1部分(第1位)是登记管理部门代码，第2部分)第2位)是机关类别代码，第3部分(第3-8位)是登记管理机关的行政区划代码； 第四部分(第-17位)是主体识别码(组织代码)； 第五部分(第18位)是检查数字。

第三部分(第3-8位)注册管理机构的行政区划代码除用阿拉伯数字标示外，其他部分按规定用阿拉伯数字或英文案例母标示。

《通知》认为，为了便于领域管理和社会识别，统一代码的第一、二、三部分体现了登记管理部门、机关类别和登记管理机关的行政区划，与目前各登记管理部门正在进行的比较有效的有意义的代码功能兼容。 为了保证唯一性和稳定性，第四部分设计为主体识别码(组织代码)，充分体现了以组织代码为基础建立法人和其他组织统一社会信用代码制度的要求。 为了防止错误，第五部分被设计为校验码。

地方代码将根据中央方案进行调整

《每日经济信息》记者表示，在国家总体方案出台之前，已经进行了社会信用代码编制的探索。

福建自贸试验区从今年5月4日开始，注册的新公司拥有全国唯一的身份证号码。 和个人身份新闻一样，统一代码由18位组成，包括登记管理部门代码( 1位)、机关类别代码)、登记管理机关行政区划代码)、校验码)、1位) 5个部分。

相比之下，江苏宿迁探索的代码规则略有不同。 在江苏省宿迁市，使用18位编码，按照1号、即1位的机构类型+6位的行政区划代码+2位的登记机构代码+8位的主体序列号+1位的校验数字的5代码段18位的编码规则

冯岩说，地方代码走出市外，走出省外也存在不被认可的问题，难以继续推进，影响了改革的效果。 国家级规范编码后，宿迁也将根据国家方案进行调整，使得公司在改革后从事各类业务更加便利。

值得注意的是，目前国家方案中统一代码中的9位主体识别码是组织代码管理部门先每5年诉求一次(含库存)，不要一次性将足量、连续的组织代码段事先分配给国家登记管理部门。

同时，各级登记管理机关在依法登记注册时，向法人和其他组织实时分配统一代码，分配代码后，将统一代码和相关情况按规定期限恢复到以前交给的代码数据库，并及时向社会公开，与其他部门共享。 5年后，组织专家将对代码授予方法进行最终判断，并根据实施情况和专家意见，建立代码授予工作的长效机制。

关于实施时间，《通知》确定，本方案由登记管理部门和组织机构代码管理部门分行业分期实施。 工商部门自年10月1日起实施，其他登记管理部门在年底前实施。

另外，根据《通知》的要求，本方案实施后，各有关部门应尽快完成现有机构代码向统一代码的过渡。 短期内难以完成的部门将设立过渡期，年底前可以完成。 有特殊困难的个别行业，最迟不得晚于年底。