“发改委：近期将推动新一批重大工程 下放审批权”

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本网新闻于4月24日(星期五)上午9点30分，由发改委就当前宏观经济形势和政策召开新闻发布会。 发改委投资司副司长罗国三副在记者招待会上表示，当前投资增长面临的形势是下行压力持续增大，发改委将加快推进重大工程建设，充实完全动态调整的重大工程包，做好符合方向、具备条件的重大项目 罗国三表示，近期有可能推出新的重大工程包。

据罗三介绍，一季度数据显示，投资增长面临的形势是下行压力持续增大。 一季度全国固定资产投资增长13.5%，比去年同期下降4.1个百分点。 自去年6月以来连续8个月下降。

扩大比较有效的投资关于稳定增长，可以以稳定投资为中心从三个方面开展事业。 一是加快推进重大工程建设，一是创新主要行业的投融资机制，二是深化行政审批制度改革。

去年以来，发改委进行了专门的推广报道和解读。 进入今年以来，首先大力开展业务，建立了越来越多的机制，出台了一系列政策措施，目前似乎取得了积极的效果。

首先是关于加快推进重要工程建设的问题。 去年9月以来，国家推行了7种投资工程包，今年以来，我们从这些方面加快了重要工程建设的推进。 一是建立健全健全，切实发挥重要项目协调机制的作用。 去年，我们开始推出七大项目包后，建立了月度调度制度，前几天，我们专门制定了一个方法，更进一步的机制化。

二是研究我们正在建立重要项目的政银企业公司的合作对接机制。 政是政府，银是银行或金融机构，企业是公司，公司是社会资本，必须把这四个方面融合起来，形成力量。 目前，相关的一点机制建设和对接一点业务也基本完成，共同目标是建立新闻共享和资金对接平台，发挥融资机制扩大效果，保障重要项目资金供给。

第三，根据现实情况，不断完善和动态调整重要项目包，及时补充符合方向、具备条件的重要项目，实施和批准“四个组”，即“一个组” 近期发展改革委已与有关方面和地方、公司开展了一点业务，近期也有可能推出新的重要项目包，敬请关注。

即使从效果来看，我也要向大家提供一些数据来证明这个问题。 在重大工程建设的推动下，相关行业投资明显加快，总体上全社会固定资产投资一季度增长13.5%，比去年同期减少4.1个百分点，但基础设施投资加快，基础设施投资增长23.1%，比去年同期上升0.6个百分点。 这是历史性的成长。 其中铁路、公路、水路投资增长15.2%，提高3.8个百分点。

基础设施建设用地供应量比去年同期有所增加。 ，一季度国有建设用地公共状况包括:工业仓储房地产用地分别减少26.1%和38.7%，但基础设施用地方面增加0.6%。 政府投资资金筹措加快，一季度国家预算资金增长11%，高于整体资金4.2个百分点。 的多个重要项目属于中央项目，由于加快了重大工程建设，一季度中央项目投资增长率达到12.8%，比去年同期上升1.5个百分点。 诚然，总体跌幅较大，从结构上看，由于要加快重大工程建设，基础设施行业确实呈现出加速增长的态势。

第二个方面是创新投融资机制，鼓励社会投资。 大家也很清楚，去年国务院发表了60号文，之后发改委有关部门和各地方加快了贯彻，总结了几点。 一、与有关部门合作积极出台一点措施。 例如，国家事务局印制了关于推进排污权有偿采用和交易、环境污染第三方治理的意见，发改委和有关部门印制了鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设、养老服务业、交通基础设施、水电站等行业的文件。 也包括加速国务院常务会议审议通过的价格改革事业方案。

二是在各地大力推进社会投资事业的鼓励，我们也于3月派往各地进行了调查。 从各种情况看，沿海发达地区率先进行转型升级，率先推进改革，无疑形成了许多亮点。 例如，北京和深圳也提出实施意见鼓励社会投资，广东实施负面清单、行政审批清单、监管清单等清单管理取得了积极效果。

三是鼓励相关中央公司引进社会资本。 例如，铁路快速发展基金首付募集的社会资金达到82亿，中石化销售融资股份全额制改革引进了社会资本，目前统计已超过1000亿。

四是加快推进ppp模式，也是热点。 目前，除了发展改革委和发布的一些指导意见外，发展改革委还与国家开发银行合作发布通知，推进开发型金融，支持ppp项目建设。

五、积极转变政府投资的采用方式，用越来越多的基金来安排政府投资。 例如，国家新兴产业创业投资招商基金的设立工作正在积极推进。 计划用中央财政资金投资200亿设立总规模400亿的新兴产业创造投资招商基金。 从效果看，民间投资保持稳定增长趋势，占有率持续提高，从2009年到今年一季度，民间投资占社会整体固定资产投资的比重从51.1%进一步提高到65%。

第三个方面是深化审批制度改革。 去年以来，我们多次进行专业介绍，今年总结从两个方面推进改革。 一是狠抓落实，去年国务院发布了59号文件，今年发布了12号文件。 事业持续稳步推进，有两点很突出。 一是改革相关法律法规的修改工作已经进入实质性阶段，经前期部门自行清理、发改委编审、法制办组织专家审核确认后，目前法制办已经着手修改相关法律法规。 根据国务院的要求，在6月底之前基本完成修改法的提案是一个重要的进展。 另一个是平台建设。 投资项目在线审查监管平台的建设目前也取得了实质性的进展。 国务院要求在6月底之前实现中央部门的横向联系。 今年抓紧时间，5月可以在线进行试运行。 我们力求在5月尽早实现中央级项目审查新闻的互联互通。

二是必须进一步深化改革。 日前，国务院已经发出通知书，国务院正在观察29日的文件是否已经发出。 国务院要成立推进职能转变的协同小组，由张高丽副总理担任组长，小组下设立6个专题小组和4个职能小组，进一步协调推进行政审批制度改革的转折点，转变政府职能。 其中一个专题组是投资评审改革组，由发改委牵头，有12个部门参加，周一杨晶同志也特别召开了会议，目前各方面工作正在稳步进行。 向深度推进需要报告两点。 首先，必须进一步研究和实施取消投资授权下放的事业。 这有几种，需要进一步委托。 另外，还有处理最后一公里的问题。 过去业务的重点是事前审批和中介服务。 实际上，从项目审批到项目启动阶段，有很多审批环节、审批事项、中介服务事项。 下一步，我们要抓紧这个阶段的整理规范，着力实现改革最后一公里问题的处理。