“央企4.3万亿境外资产基本未审计 国资委招第三方查家底”

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◎经记者王雅洁出生于北京

继国内企业高管反腐调查后，3月17日，监管层正式宣布对央企境外资产进行检查。

据本报报道，今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜在接受记者采访时表示，中央公司越来越大的海外投资几乎没有被审计过，存在大量空白点。 截至年底，110多家中央公司资产总额达到35万亿元，其中境外资产总额超过4.3万亿元。

国资委当天宣布，国有要点大公司监事会将对集中要点检查项目、境外国有资产检查项目进行服务采购招标。 《每日经济信息》记者了解到，此次采购服务招标案件共分7个包，其中4个包为集中要点检测项目，3个包为境外国有资产检测项目。 此外，为了强调独立性，还对投标人与被检查相关公司的关系提出了特殊要求。

招标委托第三方调查内情

根据国资委发布的《国有要项大公司监事会年度集中要项验收项目和境外国有资产检验项目服务采购招标公告》复印件，国有要项大公司监事会拟对集中要项验收项目、境外国有资产检验项目进行服务采购招标。 这意味着国资委将委托第三方掌握中央企业的境外资产。

记者了解到，此次招标服务项目分为7个分包，对于集中积分核查项目(分包1至分包4 )，投标人最多可选择2个分包进行投标。

对于国有资产检验项目(分包5至分包7 )，投标人最多可选择一个分包进行投标； 对于这次招标的7个分包，大致上一个投标人只能中标其中一个； 而且这次不接受联合投标。

在资金来源和预算安排上，财政资金包1的预算为220万元； 包2预算180万元包3预算200万元包4预算180万元包5预算150万元包6预算150万元包7预算160万元

公告称，招标人无中国法律注册设立的会计师事务所近3年受到财政部门行政处罚、国资委禁止进入会计师事务所解决、被取消政府采购供应商资格的记录，投标人至少200名

为了强调独立性，公告要求投标人和与被检查有关的公司之间的关系。 投标人要求，参加集中积分检验项目(分包1至分包4 )投标的投标人应于年1月(至年12月)承担与所投资包装有关的公司财务结算审核、清产核资业务或国务院国资委委托的经济责任审核工作 参加国有资产检验项目(分包5 )到分包7 )投标的投标人，必须满足年-年期间未承办过与所投公司相关的海外子公司)的鉴定工作。

国外的资产管理机制必须完善

一位国资官员当天对《每日经济信息》记者表示，过去对境外资产的监管，部分与境内资产一起进行了审核，但此次“外调”，委托第三方单独审核，有利于明确未来领域的投资问题。

他表示，最初可以追溯到年中，国资委开展了较为详细的研究，对中央企业境外资产监管和产权监管做了一些规定。

下一步需要进一步确定决策者的权责，在保证投资效果的基础上，建立完善的奖惩机制。 投资失败造成损失的，要严格追究责任，深入调查。 文案中包括确定是否存在腐败问题，发现腐败方面的问题，应当严格承担解释责任。

关于说明责任的具体方法，上述国资相关人员的建议可以与决策者的报酬体系联系起来。 需要观察的一些是，投资失败不仅要追究责任，投资成功也不排除发生腐败的可能性。

换言之，将来如果发生任何经济水平的损失，都是国有资产的重大损失，要查明原因，同时确定要追究责任。

具体来说，将来决策者投资成功获利的，应当给予相关决策者相应的奖励； 公司经营和投资决策发生损失的，即使决策程序完全合法，至少应当承担领导责任、离开岗位或者承担责任并认为辞职的手续违法的，应当承担刑事责任。