“税收法定下，房地产税究竟扮演何种角色？”

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根据大会日程，8日下午，立法法修正案草案将提交大会审议。 该草案较确定地规定了全国人大常委会的税收专属立法权，一旦通过撰改，我国将在2020年前全面落实税收法定。

在全面推进依法治国的元年，我国税收法定进程加快推进，其中最引人注目的不就是目前处于立法阶段的房地产税吗？

――不动产税什么时候发售还没有决定的“时间表”

房地产税自2011年在沪、渝试点以来一直没有扩大试点。 十八届三中全会提出将房地产税改革提升为房地产税体系建设，加快房地产税立法，及时推进改革。

全国政协委员、中国财政学会会长贾康表示，房地产税目前尚未形成一致的方案，争论焦点集中在房地产税的定位上，这也是房地产税立法的关键。

房地产税应该起到什么样的作用？

抑制房价、调整收入分配、地方财政收入的第一来源……甚至反腐，从房产税试点一开始就备受期待。

人大房地产税立法负责人在这次两会上向总公司记者透露，房地产税只是一种小税种，不能承载这么多功能，因此房地产税方案不一致。

从十八届中央委员会第三次全体会议的表现中，我们可以捕捉到改革的“信号”。 2011年公布的房地产税在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中被表述为“房地产税”。

字差由改革一个税种上升为房地产相关的一系列税种，即土地增值税、公司所得税、契税、个税、城镇土地购置税等。

“这意味着包括不动产税在内的不动产税制作为综合改革整体的统一被考虑在内。 ”财政部财科所所长刘尚希说。

“这也使房地产税回到了税收的本质。 ”全国政协委员、清华大学经营学院副院长白重恩表示，税收不是宏观调控的工具，而是长时间的制度建设。 他说，由于这不能为某种短期目的服务，以立法促进改革的想法是以法律维护税收的认真性，保障改革的顺利进行。

不动产税是地方税，如何征收需要充分听取地方的意见。 全国人大代表、四川省财政厅长官王一宏说，个人、国家、社会这几个方面的好处都需要考虑和平衡。

——由于不动产登记制度的实施，已经做好了征收不动产税的技术准备

不动产税是财产税，直接与个人比较征收将改变我国没有直接与个人比较收税的现状。 征收管理难度大，征收管理纠纷需要税务法院处理。 这在我国还是空小白，对我国的税收法定提出了更高的要求。

刘尚希表示，税收法律包括立法、执法、司法、守法四个环节。 房地产税目前处于立法阶段，司法等环节也需要同步完善。

随着不动产登记制度的实施，征收不动产税的技术准备进一步完善，社会各界对不动产税上市的期待也更加强烈。 何时上市，上市方案的选择是房地产确定定位后的进一步考虑。

全国人大代表、成都市工商联主席孙明认为，在经济下行压力下，房地产税需要谨慎发售。

全国人大代表、吉林省嘉源建筑工程咨询有限企业董事长王玉芝表示，目前出台房产税将影响整个建筑领域的快速发展，建筑领域的上下相关产业达到100多种，在水泥、钢材、木材、玻璃等多个领域，这些下跌将影响就业

——区别于房地产税征收方案或试点方案

虽然局势多而复杂，但并不阻碍改革进程。 参考国际经验，国外房地产税是在定位确定、用途明确的前提下上市的。 例如，房地产税专门用于为社区居民服务，改善社区服务。

嘉康建议，房地产税改革应该用“小切口”的方法进行，然后逐渐扩大征收范围，培养纳税意识。

目前，征收方案与试点的沪渝两地有所区别是确实的。 白重恩建议，难度低于增量征收，操作简单，当期无大规模财政收入，但从长远效果来看将逐渐显现。

虽然房地产税是小税，但只有拉动所有身体利益，砍下利润蛋糕，才能释放改革红利。