“人民日报整版五篇文案谈中国经济为什么行”

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人民日报版面的截图。

中国共产党能否打仗，新中国的成立已经被证明； 中国共产党能否迅速发展建设，也已被推进改革开放所证明。 中国经济的迅速发展引起了全世界的关注，其奥秘到底在哪里？ 该版围绕“中国经济为什么要进行”的话题刊登了一系列文案，从党的领导、包容性快速发展、对外开放、市场机制和政府作用等角度进行了拆解。

——编者

中国包容性的迅速发展已经取得了辉煌的成果

包容性的迅速发展持续着中国的奇迹((大家的手) )。

蔡昉

《人民日报》《年01月30日07版》

从1978年到2009年，我国经济经历了不平凡的35年。 根据35年、1980年代初我国的平均预期寿命计算，相当于身体半生的时间。 在此期间，我国实现了年均9.8%的国内生产总值( gdp )增长率，人均gdp实际增长了17倍以上，超过了历史上任何一个国家增长最快时期世代所经历的生活水平改善幅度。 例如，发达国家历史上经济增长最快的时期，平均来说，一个身体一生实现的生活水平改善度，英国为56%，美国约为1倍，日本也不过10倍。 难怪美国经济学家萨曼莎感慨地说。 300年后的历史学家不会忘记特写这一前所未有的中国奇迹吧。

国内外学者纷纷探讨中国奇迹之谜，找出种种因素，解释中国奇迹。 用更一般的方法来说，可以说中国经济奇迹来自改革开放创造的包容性快速发展。 确实，目前我国城乡居民收入和基本公共服务享受方面的差距仍然很大，根据世界银行[微博]的有关标准，贫困人口还有2亿左右，所以不能说整个社会均等地受益于经济增长。 但总体而言，我国在经济增长方面的成功，无疑是包容性快速发展的结果。

人口众多是我国最大的国情，人力资源丰富也是我国最大的特点。 我国改革从农村实行家庭联产承包责任制开始，着眼于解放劳动力，大大提高了劳动热情和资源配置效率。 从“以粮为纲”到农林牧副渔全面快速发展，从“不离乡”到进城务工，从民工潮到民工荒，依靠这种人民群众全面参与改革开放的模式，经济增长和收入提高达到了前所未有的速度， 定量分析表明，非农产业就业比重从1978年的29%上升到去年的78%。 这35年间，我国经济增长的84%可以归结为劳动力增加、人力资本积累、劳动力从农业向非农产业转移导致的资源重新配置、人口抚养比下降导致的高储蓄率、劳动力丰富导致的资本报酬减少等这种参与或包容水平的提高

进入“十二五”时期以来，我国人口奖金逐渐消失，经济增长从高速转入中高速新常态。 如何通过改革获得经济持续稳定增长的新奖金，包容性快速发展的《中国故事》仍然具有重要的启示意义。 例如，在选择改革要点突破行业的情况下，只有以处理人民群众的强烈问题为中心，消除抑制市场主体活力和要素优化配置的障碍，才能逐一发挥经济体制改革的拉动作用。 因此，更充分的就业、更均等的基本公共服务的供给和更共享的收入的增加，既是人民群众的期望，也是改革的要点。

人力资源仍然是我国未来快速发展的最大特点。 分解潜在的改革奖金后，通过在相关行业推进改革，可以获得明显的制度奖金。 户籍制度改革、教育体制改革、逐步提高退休年龄的改革、生育政策的阶段性调整等。 如果这些改革及时或以适当的速度进行，到2030年，gdp年均增长速度可以提高1个百分点，到2030年以后gdp年均增长速度可以提高1.7个百分点。 仅以户籍制度改革为例。 目前，有1亿7000万农民工在城市稳定就业、居住，还有约1亿农民工在本乡镇从事非农就业。 他们一旦获得城市户口和均等化的基本公共服务，就不会因经济波动而周期性返乡，也不会因家庭原因退出城市劳动力市场，非农产业的劳动力供给更充足。 这种更加全面的新型城市化将继续吸引农村劳动力转移，提高资源配置效率，为经济增长增加新的动力。 而充分稳定的就业、不断提高的收入和均等享受的社会保障，将进一步释放居民的费用潜力，促进诉求结构的更加平衡，形成新的经济增长点。 我们可以看到，将包容性多次在改革和快速发展中相互勾结，才能使中国经济奇迹继续下去。

(作者是中国社会科学院副院长) )。

深入调查研究广泛的智力支持

政府如何更好地发挥作用

高培勇

《人民日报》《年01月30日07版》

我国经济持续健康快速发展，政府高度的经济管理能力显然是不可缺少的。 我国政府的经济管理能力为什么不断提高？ 政府如何更好地发挥作用？

我国的改革开放始于学习，并在学习中前进。 我国政府已经建立了比较有效的学习制度，同时也从以前流传下来。 从中共中央政治局集体学习制度到各级党委理论学习中心组学习制度，再到各级人大常委会、政府、政协的专题学习制度，以及各级党校、行政学院组织的定期干部培训，经济理论知识都是重要的学习文案。 因此，我国的领导干部队伍中有不少经济理论素养高或受过系统经济学训练的人，都是经济管理专家。

中国政府历来重视调查研究，中共中央和国务院在全国性的党和政府重要会议举行之前，就相关议题，特别是经济快速发展议题成立了几个研究小组，在全国范围内展开了专题调查。 每年一次的中央经济实务会议召开之前，各级领导干部要分各地进行实地考察。 各省、市、自治区工作日在本地区进行定期调查。 通过这些调查，可以得到我国经济快速发展状况的第一条新闻。 这些充分而准确的消息确保了政府经济决策的可比性和可行性。

我国政府的经济决策不是由少数官员计算的，而是在从最高决策层到普通民众的广泛参与下做出的。 作为国政运行的重要线索，中央经济实务会议公报、政府实务报告等重要经济发展议题相关会议文件由中共中央和国务院主导组成文件起草小组，起草小组成员包括中央政府政策研究机构、中央政府职能部门、重要智库、公司界等各方面的负责人和专家 按照惯例，每年向两会提交的政府工作报告在正式定稿前，将召集各方面代表进行座谈并征求意见。 涉及重大经济形势变化或重大经济决策时，中央将召集经济行业等专家进行座谈。 我国还建立了定型的新闻发布制度，无论是承担智库职能的国家研究机构、高等学校或公司的研究团队，都可以随时通过《简报》、《专题》、《情况反映》等渠道向决策层和管理层反映经济快速发展状况，提供相关政策咨询。 这些具有实效性的广泛智力支持，有助于提高决策科学化、民主化水平，避免经济决策失误。

经过30多年的改革开放风雨洗礼，我国政府解决许多纷繁复杂的经济问题的视野越来越广。 从亚洲金融危机和国际金融危机的应对可以看出，在我国，从全球出发，以大局为重，已成为宏观调控的理念。 在各个时期的经济政策安排和实际行动中，我国形成了全国范围内大规模动员资源、配置资源的“举国体制”。 我国政府对世界经济形势的变化非常敏感，站在世界经济的高度构想上，兼顾当前和长远利益，抓住各种机遇和挑战，相机把握经济政策推行的时机、节奏和力量。

今天的中国对经济快速发展的关注超过了以往任何历史时期。 凝聚精神搞建设，一心一意快速发展，已经在全党全社会形成共识。 在对经济问题充分而广泛的探讨中，我们不断总结经验，修改方向，提高对经济规律的认知水平。 扎根于这样肥沃的土地上，我国政府的经济管理能力自然会提高，政府的作用必然会更好。

(作者是中国社会科学院学部委员、财经战术研究院院长)。

经济转型之路也是社会主义市场经济体制的完整之路

市场机制刺激经济活力

胡家勇

《人民日报》《年01月30日07版》

改革开放30多年来，我国经济经历了从农业社会到工业社会、现代社会、从计划经济到社会主义市场经济的双重变革。 变革之路也是社会主义市场经济体制的建立和完善之路。 只有经济体制改革建立的社会主义市场经济体制，调动经济社会活力和创造力，促进资源优化配置，不断释放经济增长潜力，我国经济才能成功转型，取得巨大成果。 同样，能否继续书写中国经济奇迹，很大程度上取决于能否不断完善社会主义市场经济体制。

实践说明，市场机制是迄今为止人类发现的最有效的资源配置工具。 以最快、最低、最简单的形式传播资源配置的新闻，使利益相关方能够自主决策和快速响应，从而使各种资源能够更有效地移动和动态地优化配置。

社会主义市场经济体制强调比较有效的市场和比较有效的政府的结合，这样的结合对转型国家和快速发展中国家尤为重要。 市场机制调动人民群众中潜藏的财富、资源、知识、新闻、技能和创造力，使它们成为生产力迅速发展的不竭源泉。 政府不仅要确保人民群众创造财富，而且要公平分享财富，享受选择的自由。

制度条件具备后，如同闸门打开一样，创造社会财富的源泉将充分进入。 随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，各类财产和社会财产迅速增加。 年我国各类工业公司总资产达到105万亿元，年我国个人持有的可投资资产达到62万亿元。 这是以往财富的积累，也是创造新财富的基础。 然后，各类市场主体迅速成长。 年我国各类公司达到241万户，其中国有公司2万户，私营公司176万户。 以股份制为代表的混合全制经济兴起，它融合了各类资本的特点，成为新的资本力量和基本经济制度的重要实现形式。 随着庞大的公司队伍不断壮大，他们将在千变万化的市场中抓住新的机会，开拓新的市场，寻找新的资源，从事新的投资，创造社会财富和就业机会。 创造适合低收入群体的大量就业机会，从事非农业，获得高薪收入。 人们的职业选择和费用选择更自由，自我价值在更大程度上得到实现； 个性化选择转化为市场信号，促使生产活动和经济结构更接近人们的现实需要，从而推动整个经济进入良性循环轨道。

当前，我国经济进入新常态，创新和居民支出对经济快速发展的推动作用更为重要，经济结构将更多、混合化、精细化。 只有加快完善的社会主义市场经济体制，才能适应新常态，使经济社会生活更加充满活力。

(作者单位:中国社会科学院经济研究所) )。

决定者是经济运行导航者

科学决定使经济顺利前进

火焰杯

《人民日报》《年01月30日07版》

中国经济持续了30多年的快速增长，举世瞩目。 人们可以从各种角度分析支撑中国经济快速增长的各种因素，但客观追溯这30多年，发现在许多因素中，大部分因素可能会因不同的决定而产生不同的效果。 决策者是经济运行的领航者，对经济的快速发展起到把握方向的作用。 诚然，决策人不能超越社会现实任意决定，决策必须以现有的根本社会制度和生产力快速发展水平为前提，但决策的科学性体现在使现有制度发挥优势，更好地利用现有的生产力基础用于未来的快速发展。

如果回到30多年来持续快速增长的起点，即做出其重要选择的时间点，历史就会清晰可见。 当时，作为中国决策者中国特色社会主义事业指导核心的中国共产党，深刻总结了社会主义建设的历史经验和教训，确定了提出“一个中心、两个基本点”是党在社会主义初级阶段的基本路线。 从此，党和国家把经济建设放在一切事业的中心位置，紧紧抱住，防止各种内外因素的干扰，不让经济运行发生较大的下滑和停滞。 在以多次经济建设为中心的前提下，我们党确立改革开放的基本国策，通过各行各业的改革和不断扩大的对外开放，消除影响和阻碍经济快速发展的一切不利因素，特别是具体制度和体制方面的不利因素，并在世界各国经济管理和快速发展等方面取得先进 我们党基本上重复了四个项目，基本上“两手抓”，迅速发展社会主义民主法治，积极推进社会主义精神文明建设，调动社会各方面积极性，更充分地发挥社会主义制度优势，为经济快速发展创造了良好的政治环境和社会环境

我们党三十多年来作出的一系列重大决策，从根本上促进了各种经济快速发展因素得到更有效的发挥。 迅速发展社会主义市场经济，发挥市场在资源配置中的作用，充分利用物质资源和劳动力等生产要素，充分发挥经济快速发展的活力。 迅速发展多种经济，形成了公有制为主体、多种经济共同快速发展的基本经济制度，使生产关系更加适应生产力的快速发展要求，产生了许多有竞争力的公司、产业和大量的生产经营管理人才。 快速发展高新技术产业，一个个高新区如雨后春笋般涌现，创造了更多的社会财富，人们的生产生活环境和交流方法发生了很大的变化，劳动者的素质得到了很大的提高。 开拓资本金融市场，畅通现代经济血脉，不断增加人们的财产收入。 高等教育的迅速发展、推进依法治国、转变政府职能、完善市场监管、实施海外进军战术等，都将为经济的快速发展从全方位扫除障碍。

我们党领导中国特色社会主义事业制定实施的一系列路线、方针、政策和重大决策，符合我国国情和经济快速发展的规律，适应人民群众对国家快速发展和生活幸福的要求，不断把我国经济快速发展推向更高的阶段和水平。

(作者是中共中央党校党建部副主任、教授)。