“失业保险金结存超4300亿 人社部酝酿降低缴费费率”

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经过记者韩冰从北京出发

短短三年内，失业保险基金的累计余额翻了一番。

昨天( 1月26日)，《每日经济信息》记者初步统计，截至年末，我国失业保险基金累计余额已超过4300亿元，比年末2240亿元累计余额超过2000千亿元。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授吕学静在接受记者采访时表示，近年来，我国失业保险制度覆盖范围不断扩大，缴费数量不断增加，但由于领取失业保险金的人数有限，失业保险基金的滚动封闭式基金不断增加。

人事部新闻发言人李忠表示，将在年内结合《失业保险条例》的修订工作，研究合理明确失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。

多因素导致的失业保险金的增加

人社部此前公布的数据显示，截至年底，全国失业保险基金累计余额为3686亿元。 年失业保险基金收支情况尚未公布，但根据人社部公布的月度数据，年前11个月，全国失业保险基金收入1191.7亿元，支出529亿元。 也就是说，仅去年前11个月，全国失业保险基金余额就达到663亿元，到年底累计余额达到3686亿元，因此全国失业保险基金年末累计余额至少可以达到4300亿元。

另外，据记者初步统计，~年，失业保险基金年平均增长率为26.2%，其中，年失业保险基金收入同比增长42.1%，当年基金支出仅同比增长2.2%。

由于连续几年的收入超过了支出，近年来失业保险基金的滚动关闭大幅增加。 中央财经大学教授褚福灵此前表示，失业保险余额半年至一年就足够了，而我国失业保险金余额最高的省份不领取失业金也可以使用30年。 这证明了现行失业保险的缴费机制和待遇机制存在一定的问题，需要双向调整。

事实上，我国失业保险实行的是现金制度，近年来，随着社会保险扩大事业的推进，失业保险的征收人数也在不断上升。

根据人社部公布的最新数据，全年失业参保人数达到17043万人，全年增加626万人。

与持续增加的缴费人数相比，领取失业保险金的人数非常有限。 这几年，全国领取失业保险金的人数基本在200万人左右。 也就是说，每年全国有近2亿人缴纳缴费，但只有200万左右的人口领取失业保险金。

“我国目前正在根据登记失业率的口径统计失业人口，不仅统计面较窄，而且登记失业人口必须符合领取失业保险金的条件，因此实际领取失业保险金的人口进一步缩小。 ”吕学静告诉《每日经济信息》记者，除领取人数有限外，作为临时补偿制度，失业保险金的发放处于短期、相对较低的水平。

吕学静还说，失业保险没有有效覆盖农民工群体。 按照规定，农民合同制劳动者一旦失业，可以享受一次生活补助，但实际上一次也享受不到生活补助的农民工数量更少。

一些地区的汇率在下降

基于这种情况，人社部决定采取措施降低失业保险缴费费率。

人社部信息发言人李忠在1月23日的新闻发布会上表示，目前中国失业保险、工伤、生育保险存在存款基金可支付的月高问题。 为此，人社部决定，年内结合《失业保险条例》修订工作，研究合理明确失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。

“国家应该建立合理的失业保险费率调整机制。 ”吕学静提出，应将失业统计的后门从目前的“登记失业率”调整为“调查失业率”，不仅要征税，还应该扩大失业保险金的领取范围。

记者了解到，根据规定，我国失业保险缴费费率标准为各公司费率2%，各个人1%。 但是，目前一些地区根据当地就业情况，将总汇率降至1.2%~2%。

除了降低费率外，人事部日前还联合财政部等印发了《关于失业保险支持公司稳定岗位问题的通知》，决定在调整优化产业结构的过程中不裁员，裁员少的公司将由失业保险基金给予补贴。

吕学静认为，发放“稳定补助金”等措施将有助于充分利用目前已结的4000亿失业保险基金，提高基金的录用效率。