“我国稀土出口告别配额制 关税调整预期暂落空”

本篇文章1643字，读完约4分钟

经过记者周洲从北京出发

我国对稀土出口的管理措施发生了变化。

商务部官网显示，从2009年1月1日起取消稀土出口配额，改用出口许可证管理。

百川信息稀土分解师杜帅兵对《每日经济信息》记者表示，目前取消出口配额对稀土出口的量贩材料影响不大。 因为去年的出口量只占出口配额的90%。 如果稀土产品的出口关税也取消的话，会影响到稀土出口量。

每年10%的出口配额已经没有了/

按照惯例，商务部网站将于年底公布明年首批稀土出口配额的排名公司名单和配额数量。 但是，从年开始，这个惯例再也不会出现了。

年12月31日，商务部发布《年度出口许可证管理货物等级发证目录》，其中稀土和锑产品、钨和钨产品等22种货物出现在商务部各地特派员办事处发放出口许可证的行列中。 其中稀土是标有“▲”标记的货物，公司只需按出口合同申请出口许可证，无需提供批准文件。 但是商务部规定稀土的报关口岸仅限于天津海关、上海海关、青岛海关、黄埔海关、呼和浩特海关、南昌海关、宁波海关、南京海关、厦门海关。

杜帅兵向《每日经济信息》记者表示，稀土产品有75个海关编码，包括稀土化合物类53个、稀土金属类16个、稀土合金3个、稀土矿类3个项目。 其中稀土化合物和金属海关编码共计69项，比去年的52项增加17项，稀土出口许可证管理目录进一步细化，但稀土元素钬、铥、镥类没有海关编码。

至此，中国取消了稀土出口配额。

年，在世贸组织的首次裁断中，中国的“9种原材料方案”败诉，当时就预想到中国稀土出口管理的结局，但都是针对中国资源产品的管制诉讼事件。 世贸组织上诉机构( dsb )对此案做出裁定报告，断定中国败诉，“中国必须降低出口关税，解除出口限额”。 2月以后，美欧日向世贸组织投诉，如法炮制，中国对稀土等产品的出口限制违反了世贸组织规则。

年8月7日，世贸组织上诉机构裁定，中国实施的稀土出口管理措施不符合相关世贸组织规则和中国加入世贸组织时的承诺。

由于此前有过判断，业界已经准备在年内取消稀土出口配额，降低乃至取消关税。

杜帅兵先前评价说，稀土出口配额取消后，国家也实行了一些限制，“出口许可证不限量，但出口地无论是哪家公司，几年前都没有稀土出口了，所以取消出口配额对国内影响不大。

自年稀土价格开始暴跌以来，稀土出口配额出现了用不完的现象。 每年中国的稀土出口配额维持在约3万吨。 年、年、年稀土出口量(不包括走私)占配额的61.6%、52%、73%。

杜帅兵表示，全年出口配额为90%，约10%未用完。 这是因为即使取消出口配额，对稀土出口也没有什么影响。

期待着2010年实施新的稀土资源税/

外经贸大学法学院教授陈卫东对《每日经济信息》记者表示，未来国内将采取以资源税等管理措施为主，与国内支出限制平行实施的出口配额为辅的政策。

杜帅兵表示，预计将取消年上半年的稀土出口关税，新版的稀土资源税将下跌。

目前，我国对轻稀土产品的出口关税设定为15%，重稀土出口关税设定为25%。 从2004年4月1日起，国务院统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准。 轻稀土有氟碳矿、独居石矿60元/吨。 中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，为30元/吨。

许多稀土行业人士对《每日经济信息》记者表示，相关部委正在考虑将稀土资源税的征收方法从以往的“从量征收”转为“从值征收”。 目前，根据最终未明确的方案，北方轻稀土资源税税率按22%征收，南方离子矿按35%征收，全国范围内稀土资源税税负将大幅上升。

据公司称，最终税率可能不会很高。

目前，中国对稀土产品实施了从开采、加工到出口的总量控制。 这是以行政为首要手段的法规。 一位委员会相关人士表示，对各国资源的监管手段进行调查后发现，无法通过行政手段执行自始至终的监管。

但是，一位公司人士认为，新资源税实施后，稀土出口是否会激增，需要看国外的诉求。

数据显示，年稀土指令性生产指标为10.5万吨(氧化物)。 业界预计实际产量接近16万吨(氧化物)，非法开采、超额生产依然存在。