“审计署首晒各地“成绩单” 多省份探索自然资源资产管理监督”

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经过记者韩冰从北京出发

对领导干部进行自然资源资产离任审计已成为更多地方审计工作的重要副本。

12月29日，审计署官网总结发布了29个省和5个计划单列市鉴定机构全年的工作情况。 北京、内蒙、广西、江苏等各省已经开始探索领导干部自然资源资产离任审计工作。

离任审计作为一种业已存在的制度规范，以前涉及越来越多的经济财产副本。 年7月，中央组织部等七部门联合印发的《党政主要领导干部和国有公司领导经济责任鉴定规定实施细则》，首次提出了对自然资源资产管理的监督。 随后，各地鉴定机构积极探索自然资源资产责任鉴定。

国家行政学院教授汪玉凯昨天在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前各地正在实践中，自然资源资产责任考核作为重要指标纳入官员考核机制，越来越多的人起到了“警示”作用，改变了地方党政干部的施政理念，

许多省份开始探索

审计局官网12月29日发布的各地评鉴“名单”，审计局首次向社会集中发布了各地评鉴机构的年度“业绩”。

《每日经济信息》记者整理上述“清单”后发现，至少有10个省开始探索自然资源资产离任审计工作。

内蒙古从今年3月开始，结合市长任期的经济责任考核，同时对市长当年和当年的自然资源资产责任进行试验性考核。 目前，该试点工作集中在赤峰、鄂尔多斯等4个城市，鉴定复印件涉及土地、矿产、水、森林、草原、生态环境6个方面。

另外，山东省是青岛和烟台两个试点城市，试图明确海洋资源的规模、质量、数量及其变动情况的问责机制，以此作为正确评价领导干部职责，编制海洋资源资产负债表的基础。 在江苏连云港开展的自然资源资产离任审计复印件，包括海洋资源法律法规的遵守情况、决策制度的制定执行情况、海洋生态环境保护等。

另外，据了解，陕西西安等地开始探索编制自然资源资产负债表，尝试建立生态环境损害责任终身追究制。 广西审计部门深入农业、环境保护、国土、能源、林业、水利等与自然资源资产密切相关的部门单位进行调查，在调查的基础上对领导干部的自然资源资产情况进行了试验性审计。 除此之外，湖南、湖北、四川、广东、福建、云南等省也对领导干部自然资源资产离任进行了探索试验。

协调官员的审查机制

“当前，国家改革的快速发展思路正在发生变化，更加重视经济质量和生态环境的建设，提出了向经济增长的转换方法。 ”汪玉凯对《每日经济信息》记者表示，“如果要将这些改革的快速发展思路落实到官员考核机制中，就必须调整过去的考核机制。 只有改变对领导干部的考核机制“指挥棒”，才能真正改变过去“唯GDP”的政绩观。 ”

值得观察的是，在前几天召开的全国审计实务会议上，审计长刘家义确定了要求，将于年深入推进资源环境审计。 刘家义说，“审计署将继续进行矿产资源开发利用保护情况鉴定，关注相关政策的落实、矿业权管理、资金征收管理等情况。”

但是，从执行层面来看，自然资源资产责任审计目前面临着许多问题。 其中备受关注的是，目前我国的政府审计人员大多是会计、财务背景，对自然资源行业了解不够，没有合理拆解自然资源资产相关情况的能力。

对此，汪玉凯提出，可以改变审计方法，扩大审计范围，引入由审计部门主导、具备自然资源资产拆解能力的第三方机构介入，共同完成对领导干部的自然资源资产责任审计工作。