“天津市商务委员会主任刘剑刚：跳出一亩三分地 天津自贸区是京津冀的自贸区”

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在明确新建广东、天津、福建3个自由贸易区，扩大上海自由贸易区后，引起了各方的关注。

成立一年的上海自由贸易区，形成了可复制、可宣传的经验； 新设立的三个自由贸易区也有各自的定位和功能。 有几个是一样的。 四个自由贸易区都肩负着改革行政体制和建立完善的现代管理体系的先行试验的使命。 《每日经济信息》记者对这四个自由贸易区所在地的商务系统负责人进行了特别采访。 本报将陆续发表一系列报道，看看他们眼中的自由贸易区是什么样的。

经过记者周洲从北京出发

中国(天津)自由贸易试验区(以下简称天津自由贸易区) )是北方唯一的自由贸易区。 12月29日，《每日经济信息》记者会见了在北京参加全国商务实务会议的天津市商务委员会主任刘剑刚。

“新设立的三个自由贸易区各有自己的定位。 广东自贸区立足于港澳融合的快速发展，福建自贸区立足于台湾经济合作，天津自贸区立足于京津冀协同的快速发展。 ”刘剑刚说:“天津自贸区是京津冀的自贸区，不是天津一家的自贸区，是制度创新高地，要打破自己一亩三分地。”

定位从对外变为对内

“天津港区实际上只剩下30平方公里的东疆保税港区。 ”刘剑刚说:“以前申报的时候(天津港区域)是112平方公里，后来只保存了这30平方公里。 ”。 30平方公里的东疆保税港区是天津港的一部分，其中10平方公里是海关特别监管区，即围网区。

迄今为止，在包括天津港区、中心商业区等在内的申报方案中，天津自由贸易区面积达到260多平方公里。

12月28日，全国人大常委会授权国务院发布的四个自由贸易区扩展区域暂时调整了法律规定的行政审查决定。 天津自贸区包括天津港区30平方公里、天津机场区43.1平方公里、滨海新区中心商务区46.8平方公里，共计119.9平方公里。

这三个领域各有重点。 刘剑刚表示，东疆保税港区主要试点贸易便利化； 滨海新区中心商务区是以金融为主的服务业、高端制造业和与之服务的生产性制造业机场保税区是先进制造业包括飞机制造在内的集聚区。

“天津自贸区正式挂牌试点后，首先考虑的肯定是北京和河北的特别监管区，将一点切实可行的经验复制到曹妃甸等地。 ’刘剑刚说，广东、天津、福建三个新设自由贸易区有各自的定位。

“天津自由贸易区和它两个(广东自由贸易区和福建自由贸易区) )还不太一样。 自由贸易试验区原为对外开放园区，京津冀协同快速发展是国内城市快速发展的战术。 ”。 刘剑刚表示，在京津冀快速发展未上国家战术之前，天津东疆保税港从2007年开始探索设立自由贸易园区，对东北亚的经贸投资是其战术要点。

在天津河北协同发展方案中，天津非常重要的目的之一是缓解北京的人口、环境和交通压力，为北京服务。

三地如何协同一体化快速发展？ “不要站在自己的立场上，要打破自己1亩3分地的想法。 ”刘剑刚说:“天津自贸区不是我们地方的试点，而是国家的试点。 天津自贸区将为京津冀的快速发展搭建高水平的对外开放平台，为京津冀外向型经济的快速发展提供制度创新高地。 ”。

国务院要求对四个自由贸易区进行试验和互补试验。 “怎么做？ 怎么互补？ 既要复制宣传上海的经验，又要有自己的优势。 ”刘剑刚表示，为了“复制”，天津市和滨海新区的领导将“不断地去、重复地去”上海自贸区学习。

关于“优势”，刘剑刚认为，要立足于中央对各地自由贸易区的定位，立足于“你有什么创新，你对周边有什么带动”。

金融拷贝还不明朗

12月26日，商务部部长高虎城在十二届全国人大常委会第十二次会议上证实了国务院批准在上海、广东、天津、福建四个自由贸易区暂时调整相关法律规定行政审批的决定草案。 四大自由贸易区的试点复印件与《外资三法》(《外资公司法》、《中外合资经营公司法》、《中外合作经营公司法》)及《台湾同胞投资保护法》等法律的有关规定不一致，共涉及4个法律12条款。

4部法律相关条款和行政审批自年3月1日起调整，3年内执行。 这是四大自由贸易区与国内其他海关特别监管区的不同之处。

四大自由贸易区最引人注目的是金融和服务业的开放。 先试的上海在金融开放方面还是很谨慎的。

刘剑刚表示，从目前来看，关于新设立的自由贸易区，除了金融创新的部分功能不再复制外，其他都可以复制。

目前，央行对上海自贸区金融开放有30条扶持措施，证监会、银监会、保监会也有21条扶持措施，“一行三会”共51条扶持措施也是自贸区条例的基本框架之一。

“至少让我们看看同业自由贸易账户( ftu )是否可以复印。 如果不给它，“一行三会”在自由贸易区内支持的这些“实验”就不能进行。 ”刘剑刚表示，如果不给，天津自贸区将做其他事情，“比如融资租赁和外汇管理便利化，最少实现汇率便利化。”

融资租赁是天津的特色之一，基本集聚在东疆保税港区，以飞机、船舶、大型设备融资租赁为主。 “天津的金融创新有基础。 目前，关于天津自由贸易区的金融政策不太明确。 ”刘剑刚说。

关于负面清单，他说:“我们早就制定好了。 对照上海自贸区版的139项特别管理措施，我们列举了132个，比他们少7个。 ”刘剑刚告诉记者，天津要以制造业为基础，负面清单要强调制造业。

上海市政府副秘书长、自贸区管委会党组织书记、常务副主任陈寅12月29日回顾上海自贸区一年多来的快速发展，截至年11月底，区内投资公司累计达到2.2万多家，新建外资公司2114家，比去年同期增长10.4倍。 海外投资加速发展，已签订160个海外投资项目，中方对外投资额近38亿美元。 货物“先进区、后报关”，入库时间平均缩短2天至3天，公司物流价格下降10%左右。

当《每日经济信息》记者问到天津自贸区挂牌后一年半内能否实现这样的爆炸性增长时，刘剑刚笑着说:“那取决于我们的本事。 上海自由贸易区外高桥保税区在最初的20年只注册了7、8，000家，现在只用了一年多就翻了一番。 我们做好了，预计会翻倍。 ”

在谈到天津是否会利用好年正式实施的中韩自贸区机遇时，刘剑刚表示，目前对天津港口有利。 “地方对大的对外自由贸易区战术对地方的利益认识不多，fta (通常指国与地区之间的自由贸易区)，现在是ftz ) )，都盯着国内自由贸易区，认为这就是政策洼地。 其实中央要求的是创新高地，没有什么政策优惠。 ”