“存款保险制度给百姓存款再加一道安全防线”

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本网北京11月30日电(记者李春)《存款保险条例(征求意见稿)》今天向社会公开征求意见。 央行表示，存款保险制度的核心是充分保障存款人的权益，这是政策制定的出发点和立足点。

存款保险是指储蓄银行缴纳保险费形成存款保险基金，如果个别储蓄银行经营出现问题，采用存款保险基金按规定及时偿还给存款人。

作为金融业的基础性制度安排，存款保险在国际上已经发展多年，对保护存款人的权益、防范和化解金融风险起着重要的意义。 目前，全球已有110多个国家和地区建立了存款保险制度。

我国于1993年，即通过着手研究论证了建立存款保险制度的相关问题，并经各相关部门、专家学者、金融机构进行了充分讨论。 此次向社会征求意见的《存款保险条例(征求意见稿)》以立法形式为社会公众的存款安全提供了确定的制度保障。 这个制度安排是对整个现有金融安全保障网络的完整和加强，根据现有政策给老百姓的存款增加“安全防线”。

通常，完整的金融安全网由中央银行最终贷款人的功能、审慎监管和存款保险制度三部分组成。

央行是“银行银行”，可以通过加强宏观审慎监管、提供流动性支持等措施维护银行体系稳定，审慎监管有助于促进银行稳健合规经营。

存款保险制度建立后，通过确定的存款保障制度安排，稳定市场和存款人的信心，是对我国整个金融安全保障网络更完整和加强，从而进一步提高我国金融安全保障网络的整体性能，促进银行体系的健康稳定运行，实现存款人的权益

存款基金、银行资本、存款准备金是银行系统应对风险的三条防线，三者相互补充。 资本作为银行经营的本钱，首先用于承担银行经营的风险和损失，为储户等债权人提供安全垫。 存款准备金可以用于满足金融机构紧急流动性的诉求。 存款保险基金用于在银行发生重大风险时保护储户，维护公众信心和金融稳定。

存款保险制度建立后，有助于更好地保护存款人的权益，维护金融市场和公众对我国银行体系的信任，推动市场化的金融风险防范和化解机制的形成，建立维护金融稳定的长效机制。 有利于进一步加强和完善我国整个金融安全网，尽早发现和减少风险，加强有利于提高我国金融业抵御和处置风险的市场规律约束，创造公平竞争的市场环境，对中小银行

对金融风险来说，事前防范比事后处理更重要。 存款保险制度可以进一步加强对金融机构的市场约束，促使金融机构慎重稳健地经营，更好地保障储户的存款安全。

存款保险制度建立后，根据各金融机构的风险状况明确其差别汇率，可以进一步完善金融运营体制机制，提高金融机构的自身监管，促进稳健经营和健康快速发展。 另外，为了保障存款保险基金的安全，存款保险基金管理机构有助于加强风险识别和预警，及时采取纠正措施，尽早发现风险，减少发生，进一步提高银行体系的稳健性。

面对“存款人是否需要缴纳保险费”的担忧，央行表示，存款保险制度已完善为整个国家金融安全保障网的基础性制度，其资金来源是金融机构按规定缴纳保险费，存款人不需要缴纳保险费。 存款保险制度建立后，只向金融机构收取很小的比例的保险费，费率水平远远低于大多数国家存款保险制度启动时的水平和现行水平，对金融机构的财务影响不大。