“全国统一碳市有望2016年运行 交易管理办法最快年底出台”

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经记者李彪从北京出发

我国碳排放权交易试点的实施进展顺利。

11月25日，国家发改委副主任解振华在国新办公室新闻发布会上表示，截至2009年10月，全国7个碳交易试点省市共完成二氧化碳交易1375万吨，累计成交金额突破5亿元。

发布会上，发改委气候司司长苏伟还表示，下一步将重点推进立法进程，尽快出台碳排放权交易管理办法，进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取年开始运行。

对此，发改委能源中心研究员姜克隽告诉《每日经济信息》记者:“通过试点，构建了一点碳交易的基本模式。” 他说，但现在需要推动全国碳交易向前发展，必须考虑面临的实际困难。

年底制定碳排放权交易管理办法

开展碳排放权交易是国际社会通过市场经济杠杆降低二氧化碳排放量的重要手段之一。

年10月，国家发展改革委印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准在北京、上海、天津、重庆和深圳七省市开展碳交易试点工作。

苏伟表示，经过这2-3年试点工作，7个试点完成了机制建设、法制建设、规则建立、平台建设，从去年年底到今年上半年，陆续进行了网上交易，总体情况较为平稳。

苏伟介绍说，通过试点，首先形成了一点好的经验、好的方法，为下一步更大范围地推进碳排放权交易奠定了非常好的基础。 通过对体制机制的探索，形成了一点规则、制度，为下一步宣传碳排放权交易市场的建设奠定了非常好的基础。 在我国开展碳排放权交易的条件已经基本具备。

“有望在今年年底之前尽快公布碳排放权交易管理方法。 ”苏伟还表示，将进一步加快全国碳排放权交易市场建设，力争于年开始运行。 在“第十三个五年计划”的最后，期待着形成比较成熟的全国碳排放权交易市场。

事实上，今年9月19日，在发改委召开的新闻发布会上，解振华就7个碳交易试点城市指出:“目前正在总结这些地方的试验经验和方法，准备建立全国的碳市场。”

有必要尽快建立碳价格体系

面对欧盟等较为成熟的碳交易市场，我国还没有形成真正的碳交易市场，姜克隽表示:“目前的问题似乎并不乐观。”

从试点来看，碳交易市场的基本模式已经建立了一些，但如果要在年建立全国碳交易市场，还存在一些事件。 姜隽介绍说，比如，未来能去欧盟第三阶段的碳交易，也就是拍卖碳交易份额，以及价格如何传播，数据质量，这几个是特别核心的问题。

事实上，迄今为止，7个试点省市在平台搭建、措施制定等方面取得了不少经验，但在这3个方面进展不大，与欧盟相比，中国的碳交易市场还有很长的路要走。

年，欧盟已进入第三阶段碳排放交易，推进碳排放权交易市场，欧盟花的时间比时间要长。 我国将首先采用向国外学习的方法，按照此前制定的减排目标，2005年全年碳强度将下降40%~45%。

建立完整的碳排放交易市场形势迫在眉睫，姜克隽认为，我国在《十二五》初期，有必要采用较好的碳价格体系来支持年目标的实现。

关于如何建立碳定价的结构，姜克隽建议只购买排放量大的份额，没有免费的量。 在价格传播方面，必须将公司额外增加的价格通过产品价格，特别是电力价格和热价格进行传播，从国家立法层面支持这方面的业务。

另外，关于数据质量的收集问题，姜克隈认为，这是一个需要长时间处理的问题，需要大量的业务。

“现在主要是推进碳交易。 当然，也可以征收碳税。 都是碳定价的一种形式，这是一个常见的选择。 ”姜克隽说。