“农田水利产权改革破题 多省投入数百亿资金”

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经过记者张雯从北京出发

在贯穿农田水利工程“最后一公里”的攻势中，许多设施建设的热情高涨。 近日，安徽省水利厅宣布投入100亿元推进农田水利基本建设。

《每日经济信息》记者整理发现，近期宣布百亿资金攻占农田水利建设的，是广西、黑龙江、河南、山东等省。

根据水利部的数据，目前全国农田有效灌溉面积9亿3700万亩，仅占耕地面积的51.5%，另外约半数耕地为“望天田”，缺乏基本灌溉条件。

水利拒付的情况很严重。 对此，山东将在今冬明春投入300多亿元，继续建设4.5万项水利工程。 安徽省水利厅宣布投入100亿元，加快推进水利建设。

记者整理表明，通过农田比较有效的灌溉和节水灌溉途径是多省水利建设投资的重要环节。

根据部署，山东省将重点实施雨水资源利用工程、高效节水灌溉工程、小型农田水利点县、灌区持续建设和节水改造、防洪抗旱工程等。

但是，产权主体、权责定义不明确，长期以来一直是农田水利干涸至“最后一公里”的重要原因。

社科院农村快速发展研究所研究员李国祥告诉记者，在实行家庭联产承包制之前，农村水利工程建设最依赖村集体，当时农田水利建设取得了很好的效果。 但是，近30年来，由于农村集体力量小，缺乏经费和主动性，许多地方农田水利设施建设停滞不前，甚至倒退。

“一条农渠通过许多农户和农田。 产权难以定义，无论谁投资、谁管理都无法执行”。 李国祥表示，目前瓶颈的主要原因是收益主体、责任主体不确定，必须创造新型农业经营主体的积极性。 建设小型农田水利工程，需要这些新型主体自身，也有经济实力和管理能力，要由他们主导建设，享受国家补贴。

目前，农田水利产权改革已上升为国家级议题。 日前，水利部、发展改革委、农业部联合发布《关于鼓励和支持农民用水合作组织创新快速发展的指导意见》，许多委员会联合启动农田水利设施产权制度改革试点工作后，许多省份在投资其百亿农田水利建设项目时表示:“产权明晰、权属

在安徽，今冬明春开工的农田水利建设，将本着确定经营权、产权改革、多元投入、建设管理相结合的基本方针，探索小型水利工程所有权、聘用权交易平台的试点建设。