“高层密集调研国企混改 管资本还是管事物仍存争议”

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计划并密集进行顶级设计国企的混合改制调查

记者龙瑞○孙放

任何有关国有企业“混合全制”改革的举动，都牵动着市场最敏感的神经。 据记者了解，近期，国有企业“混改”调查研讨正在加快，可能预示着改革顶级设计也越来越近。

“最近关于国有资产管理改革的调查和座谈频率很高”。 一位接近国有资产管理部门的人士对上海证券记者表示，“国有资产管理委员会最近连续召开相关会议，中央派出的国有企业改革调查小组在全国密集调查，各地改革意见层出不穷。”

最新的公开信息似乎证实了，除了媒体广泛报道的“8个研究小组赴五省调研”外，10月23日、24日，国务院国资委副主任、党委委员徐福顺相继对燕山石化、中国石油进行了调研。 山西、甘肃、陕西等省最近也发表了国有资产管理改革的意见。

“重大改革总是这样，调查把握、讨论形势，达成共识，表明在两者都在加速的时候，结果也在加速。 ”一位营销人员发表了评论。

尽管如此，国家级的“顶级”改革方案，依然充满了神秘。

一位政府内部人士对记者表示:“目前，各部委之间对国有资产管理改革的具体方法仍有不同意见，但国有企业在实施中存在诸多困难。” “例如，如何混合所有制各方的持股比例？ 谁掌握发言权？ 未来对国资的管理模式是只有资本，还是也要管理资本和事务？”

对这些问题的不同回答，区别很重大。 在这种情况下，作为目前在中央企业推行混合全制改革“标杆”的中石化，其表现颇有意思。 10月27日，中石化集团新闻发言人吕大鹏在一次论坛上表示，混合全制改革类似“给儿子娶媳妇”。 也就是说，这意味着在改革的过程中不必在意支配权，应该大家合作“让生活变好”。

尽管如此，“每天”还不是和谁都能度过的。 对于中石化旗下销售企业的混合全制实验，吕大鹏提出了三个标准。 不是“产业投资者优先、国内投资者优先、惠及广大人民的投资者优先”的独特之处，国资委研究中心主任楚序平也在同一场合强调“混合全制改革选择合格的投资者”。

“提出合格投资者这个标准，证明混合改革不是没有门槛的。 ”一位市场人士表示，“从目前的提法来看，至少包括特征互补、符合公司快速发展方向、与公司目前管理层的想法基本一致、遵守纪律法律等显性标准。” 但是，他表示，满足以上条件的，应该被称为“高质量的外部投资者”，即使对公司的话语权提出一定要求或有强烈的自主意见，也不应该感到意外。

涉及部委级不同意见似乎也不简单。

“就目前提出的国资改革方案而言，有人主张三级框架，即‘国资管理部门+国有资本投资企业+国有公司’，也有人主张二级框架，即‘国资管理部门+国有公司’。 不同方案的背后有部委之间的博弈”一位分析师表示:“但是，最后，不同意见将被集中到中央全面改革深化领导小组，等待最后决定。”

原文链接: finance./ chan Jing/cyxw/1028/0346 20657612.shtml