“国务院再修政府核准投资项目目录 境外投资项目全面松绑”

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经过记者的周程从北京出发

10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府批准的投资项目目录，促进较有效的投资和创业。

国家发改委政策研究室副主任杨洁篪表示，政府批准的投资项目目录是划分政府批准范围的重要文件。 及时修订该文件，是解决政府与市场关系、落实公司投资自主权的关键。

据悉，与2004年版相比，年度版政府核准投资项目目录取消了公司核准事项49个，下放、转出、需要中央层面核准的公司投资项目减少了60%。 《每日经济信息》记者观察到，此次修订使得目录更加“瘦身”。 会议指出，目录此次修订后，中央政府批准的投资若干事项将比去年减少40%。

国家行政学院教授竹立家向记者表示，行政审批若干事项的下放有一个过程，下放工作将继续进行。

行政审批制度改革实施1年多来，国家已经撤销和下放了7次共632件行政审批等若干事项。 国务院信息办公室在9月10日举行的新闻发布会上，国务院行政审批制度改革实务领导小组办公室信息发言人李章泽表示，今年将再撤销和下放200多件行政审批事项。

重新修订了今年政府批准的投资项目目录，会议认为这是改革投融资体制、持续推进简单政治放权的重要体现。 会议对更好地实现公司自主投资，更好地适应地方快速发展需要，更好地释放投资巨大潜力，促进比较有效投资快速发展的关键环节，为各类主体创新创业提供了广阔的舞台，具有重要作用，权力寻租/ /

发改委固定资产投资司司长黄民表示，目前，公司投资项目总量中真正需要审批的比例已经很少，比例不到20%。 80%以上的投资项目为备案管理。

关于修订的具体大致情况，会议确定，一是进一步缩小审批范围。 对市场竞争充分、公司可以自我调整、可以通过经济和法律手段比较有效控制的项目，由批准改为备案。 二是进一步下放审批权限。 就现阶段仍需要批准的项目，确定中央部门和地方的责任。 三是进一步完善监管。 委托审批的若干事项由地方政府按照国家计划进行审批，落实“各负其责、依法监管”的要求，建立完整的纵横联动合作机制。

具体要求对城市道路、供水、化肥等15个项目取消审批变更为备案，采用产业、用地、环境保护等相关政策和技术标准等手段，提高管理科学性和比较有效性。 除少数另有规定外，境外投资项目一律取消批准。 向地方政府全部或部分委托环球机场、跨境电网等23种项目审批权限。

此外，会议还多次确定重新布置管子，加强后续监管。 以投资项目在线审查监管平台为依托，结合公司信用新闻公示系统，建立投资项目建设的新闻报告和公司信用档案制度，向社会公开相关新闻。

同时，要同时下放监管审批备案权力，地方政府和有关部门要认真履行职责，依法打击违法违规行为。 用比较有效的“开放”和“管理”营造公平竞争的市场环境，激发比较有效的投资和创业活力。