“中国将加强地方政府债务控制 防范财政金融风险”

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中国财政部部长楼继伟28日向全国人大常委会报告预算执行情况时表示，下一步将加强地方政府性债务管理，比较有效地防范财政金融风险。 坚决制止地方政府和所属机关事业单位、社会团体、融资平台企业的违法担保承诺或者违反融资行为。

8月初，中国审计局开始对中央至乡五级政府性债务的全国性大规模掌握。 此次调查的背景是，部分地方政府负有偿还责任的债务率超过100%，资金无法用于债务，地方建设难以进行可持续投资，填补了地方融资平台的隐患，对中国经济提出了警告。

财政部财政科学研究所副所长白景明认为，放任债务问题快速发展，最终将导致政府财政收支失衡、货币增发、物价上涨，影响产业结构调整进程，带动高新技术产业等快速发展。

与地方政府债务存在的风险相比，国家统计局发言人盛来运日前在北京表示，中国政府高度重视地方政府债务扩大现象，目前其在控制和监管范围之内。

快速发展改革委经济研究所副所长宋立国表示，地方发债多应对高质量资产，基本不会发生偿还性债务危机。

根据审计署的数据，截至年底，中国36个地方政府中，12个地区的年末债务余额比去年减少了1417.42亿元。 在其他24个地区，债务总额增大，但增加部分减少，原有库存减少。

另外，中国监管和决策部门对多年来存在的地方债务问题非常警惕，一直试图规范和处理各种措施。

年中国发布地方融资平台管理规定的年财政部、快速发展改革委、人民银行、银监会四部门联合下发文件制止地方政府违法融资违规行为。

今年年初的《政府实务报告》显示，将继续加强地方政府的性债务管理。 妥善解决债务偿还和建设项目后的融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理管理地方政府性债务水平。

专家表示，地方债务总额的增加和政府参与经济建设的程度有一定的因果关系。 如何通过政府职能的转变来防止地方政府过度介入经济建设，降低地方政府的投资热度，已成为我国规避地方财政金融风险的重要路径。

中国共产党第十八次全国代表大会报告说，“经济体制改革的核心问题是如何解决政府和市场的关系，必须更尊重市场规律，更好地发挥政府的作用。”

白景明认为，地方政府不应该过多干预经济，必须减少自己的支出。 改变政府的作用是为了减少政府的作用，让市场充分发挥配置的作用，有利于缩小地方债务总量。

楼继伟日前再次提出将地方政府债务分类纳入预算管理，制定地方政府债务风险预警方法，建立规范的地方政府举债融资机制，完善地方政府性债务管理制度，提高政府财政运营透明度，防范财政金融风险。