“中国建材宋志平：国有经济要以股权说话”

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经记者黄志伟从北京出发

7月15日，国资委公布央企改革试点名单，中国建材集团(以下简称中国建材)成为国资委所有制经济和央企董事会行使三大职权的两家试点公司。

中国建材董事长宋志平在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“下一步中国建材将按照国资委布局，在建材制造、新型住宅、科技服务和新材料等业务板块选定试验实施单位，深入推进混合全制。”

混合制是国有企业改革的关键，也是国有企业进一步融入市场经济的媒介。 宋志平说，不能给混合全制戴帽子。 混合所有制的国有经济应该用股票说话，不能在《企业法》以外强加给公司其他东西。 敢于区分国有企业控股混合全制或民营企业控股混合全制，改革就会倒退、变味、失效。

混合制帮助中国建材迅速发展

宋志平说，中国建材混合全制改革被赶出了市场。 据此，10多年前，中国建材销售收入20亿元，规模小，主业不突出。 中国建材认识到，作为充分竞争的行业公司，不是国家投资支撑的增长方法，只能通过库存资本吸收大量社会资本快速发展。 为了快速发展，必须挽留“诸多散乱”领域，抓紧整合契机，开展大规模联合重组，与民营公司混合。

2003年4月，中国建材宣布以市场化方法进行重大战术调整。 在之后的短短几年间，中国建材开始进行资本混合，收购、重组民营公司。 目前，我国建材建立了上市企业、业务平台和生产公司三层混合结构，年生产能力超过4亿吨，成为世界最大规模的水泥供应商。 另外，全部资本也从20亿元以上上升到220亿元，吸收小股东资本440亿元，用660亿元净资产撬动3600亿元总资产，混合全制公司数超过85%。

合法权益不可侵犯

据介绍，作为试点的重要副本，二级企业中国建材股的改革思路目前已初步明确。 在股份公司层面，必须优化股权结构，建设规范化的混合全制型上市公司。 在所属业务平台层面，积极引进财务投资机构，所有实现者真正到位。 在生产经营公司层面，迅速发展股东型管理层持股，形成3~5家员工持股企业。

具体措施包括规范企业法人治理结构、完善职业经理人制度、引入管理层激励约束机制、规范开展员工持股、探索对混合全制公司较为有效的监管、发挥党组织的政治核心作用。

2006年，中国建材成立了外部董事占多数的董事会，形成了“国资委-董事会-经理层”的委托-代理模式。 作为国资委央企董事会行使三大职权试点公司，中国建材将由董事会稳步推进高管评选、绩效考核、薪酬试点工作。

宋志平表示，混合所有制是国有企业改革的关键，也是国有企业进一步融入市场经济的媒介。

但是，作为国有企业改革的热点，国家资产流失、民营公司同化是市场担忧。 对此，宋志平表示，混合所有制强调不同所有制的持股与相互融合，最终目标是无论是国有资本还是民间资本都要发挥最大的效率。 国有、民营都作为股东存在，在企业法下规范运营，各自的合法利益“神圣不可侵犯”。

但是，他也强调了混合全制不戴帽子。 混合制的国有经济应该用股票说话，无论占多少股，都只是公司平等的股东。 敢于区分国有企业控股混合全制或民营企业控股混合全制，改革就会倒退、变味、失效。