“不动产登记局成“规矩”制定者 “三定方案”确定十项职责”

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经过记者胡健从北京出发

不动产的批量登记正在加速。

8月15日，国务院法制办公室发布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(以下简称《意见》)，确定建立统一的不动产登记新闻管理基础平台。

8月20日，国土部消息，近日印发《地籍管理司(房地产登记局)首要职责的内设单位和人员编制规定》，明确了房地产登记局首要职责、人员编制和内设单位等“三定案”。 不动产登记局包括十个方面的首要职责，第一条是制定全国地籍管理和不动产统一登记相关的法律法规、规章方法和标准规范。 一位业内人士表示，房地产登记局作为《规则》制定者，有利于房地产登记工作的全面开展。

而且，《意见》发表后，是否会引起二手房出售的热潮备受关注。 连锁市场研究部解体师张旭告诉《每日经济信息》记者，不动产登记的政策已经出现。 由于不动产登记往往与反腐败和房地产税的实施密切相关，所以有些人可能会提前进行财产处置，但针对市场整体的供求情况，只存在案例，不会影响整个市场。

不动产登记局“三定”

去年年底，国务院提出指导监督全国土地、房屋、草原、林地及海域等不动产统一登记职责，基本实现了登记机关、登记簿、登记依据和新闻平台的“四统一”。

国土部介绍，不动产登记局是国土部负责全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记和组织指导土地调查、统计、遥感监测、不动产所有权纠纷中介的职能部门。

该机构十方面的首要职责是，制定全国地籍管理和不动产统一登记相关的法律法规、规章方法、标准规范，与林业、海洋等部门联合颁发登记发证，指导监督不动产登记工作，负责各类不动产登记新闻管理，提出处理不动产权属问题的政策建议，开展土地权属制度研究， 包括定期组织全国性土地调查和变更调查，指导地方地籍调查工作，组织实施国家土地遥感监测工作，承担国土部指导的其他事项

在处室的设置及人员构成上，在不动产登记局内设有综合处、登记处、权利处、权利籍新闻处、调查处、监测和统计处6处。 分别为综合处，人员编制3人，其中处长1人，其他工作人员2人； 登记处、人员编制4人，其中处长1人，副处长1人，其他工作人员2人； 权属处，人员编制2名，其中部长1名，其他工作人员1名； 权新闻处，人员编制2人，其中处长1人，其他工作人员1人； 调查处编制4名人员，其中部长1名、副部长1名、其他工作人员2名监测和统计处、人员编制4名，其中处长1名、副处长1名、其他工作人员2名。

其中权籍新闻处的职能是制定不动产权籍调查方法和标准规范。在地方建立指导不动产权籍调查工作开展的不动产登记新闻管理基础平台，负责指导不动产登记资料社会查询服务的各类不动产登记资料的收集、整理、共享、汇款管理和归档。

此前，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》专门制定了一章规定，督促国务院国土资源主管部门建立统一的不动产登记新闻管理基础平台，各级登记机关的新闻要纳入统一基础平台，实现新闻实时共享。

这一点据专家认为，通过新闻互联，决策部门掌握了全国房地产住房情况。

一位国土部相关人士《每日经济信息》记者表示，由24名成员组成的房地产登记局未来的业务越来越多地放在政策研究建议和各部门协调上，新闻汇总和共享需要大量人力物力，而这24人不可能被调到房地产登记局。

据悉，除不动产登记局外，今年2月28日，国务院批准建立国土资源部主导的不动产登记事业部间联席会议制度。 这是由九个部委副职领导组成的团队，是负责不动产统一登记的顶级设计。

未出售不动产的热潮/

政府不断加快不动产统一登记，不动产登记是征收不动产税的基础，因此套房业主的新闻查询也更加方便，引起市场抛售的担忧。

但是，连锁房地产市场研究部8月15~17日对北京市场进行监测后发现，《意见》发表后，连锁房地产新增住房并未增加挂牌量。 住宅销售源也没有出现大幅度的降价，在价格调整的例子中，降价占有率反而下降了。

南二环某中介店店长告诉《每日经济信息》记者，区域内一些高档楼盘最近也没有出现集中抛售潮。

他说，目前待售二手房挂牌量增加的主要原因是，面对房价下跌和未来房价持续下跌的市场预期，一些业主急于出售房产。 “另一位业主出于改善型的诉求，希望买小一点，买大一点。 ”

《意见》第二十一条确定:“各级不动产登记机关登记的新闻应当纳入统一的不动产登记新闻管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记新闻的实时共享。”

张旭表示，房地产登记制度本身并不直接影响房地产市场，重要的是要看新闻如何被利用，是否与房地产税、限购等政策真正紧密相连。

今年3月，国土部部长姜大明宣布，用4年左右的时间，运用统一的不动产登记新闻管理基础平台，实现不动产审查、交易和登记新闻的实时相互共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。

伟业爱着我家的拆迁师孔丹。 他说，报纸的登记和未来房产税的征收并非千钧一发，需要漫长的过程，因此不太可能集中出售。

但是，由于不动产批量登记的反腐力度加大，持有来源不明的不动产的人纷纷抛售不动产，如果不动产税的预期不断加强，最终落地，就会降低交易价格，提高持有价格，使越来越多的闲置不动产来源进入二手房买卖和租赁市场，不动产价格

国土部不动产登记局的十大首要职责:

1、制定全国地籍管理和不动产统一登记相关的法律法规、规章方法、标准规范

2、与林业、海洋等部门共同登记证书

3、指导监督不动产登记工作

4、负责各类不动产登记新闻管理

5、提出处理不动产权利问题的政策建议

6、组织开展土地权利制度研究

7、负责定期组织全国性的土地调查和变更调查

8、指导地方地籍调查工作

9、组织开展国家土地遥感监测工作

10、承办国土部领导交办的其他事项等。