““两桶油”为何未成混改试点？”

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经记者师烨东从北京出发

此前在混合全制改革方面有所作为的中石油和中石化这次没有列入国资委“四大改革”试点公司名单，有点意外。

厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，中石油和中石化不会列入这一名单，对这两家改革难度较大的公司来说，“身体压力将相对较小”。

“两桶油”都不在混合改革试点范围之内

今年全国“两会”期间，中石油董事长周吉平向媒体表示，企业将建立未使用储量、非常规、油气、管道、炼化(地方和国外)和金融板块6个合作平台，利用产品分模式引进民间资本，积极推进混合所有制

中石化也于6月底公布了对外投资方案，确定了自己的混合全制改革路径计划。 重组销售业务板块，引进社会和民间资本，资产超千亿元。

昨天，在被媒体询问选择考试公司的条件时，国资委信息发言人、国资委深化改革指导组办公室主任彭华岗回答说:“选择就业有基础、考试有条件、近年来改革力度大、成效好的公司。”

林伯强说，“两桶油”不列入这个名单对他们来说也减轻了压力。 “中粮、国开、中国医药等公司之所以试点，是因为改革难度较弱。 列入国资委改革试点名单后，表现出一定的强制性，改革进度有时间表推进。 ”林伯强拆开说。

关于中石油、中石化，改革涉及的资产千亿以上，“数字大，难度大。 因为没有时间限制对他们来说不是坏事。 虽然没有列入国资委的考试名单，但它们的改革速度并不一定会减慢。 ”。 林伯强告诉《每日经济信息》记者。

中国人民大学经济学院副院长刘瑞教授认为，“两桶油”没有入选是有一定理由的。 “与中石油、中石化以前唐突的改革计划相比，国资委的这次试点工作考虑得非常慎重、周全。 这个中石油、中石化不在国资委名单内，所以可以理解”。

刘瑞表示，中石油、中石化以前早就表现积极，反响强烈，但目前两家企业提出的方案都不成熟。

考试公司需要利民资进退

今年5月，中石油成立了西气东输管道企业管理的西气东输一、二线相关资产、负债和管道建设项目经理部核算的西气东输二线相关资产、负债出资全资子公司中石油东部管道有限企业，管道企业估值千亿

“中石油、中石化的改革缺乏整体设计和细节考虑，没有考虑民间资本想进入哪个市场。 对于这么大的公司，只取出一个基层，也不能说是真正的混合所有制改革。 而且改革不仅仅是资金的问题，还应该考虑重新建立机构，如何组织和管理。 从目前中石油、中石化的改革成果来看，它们的表面走势大于实际意义。 ”刘瑞说。

国资委研究中心研究部长许保利认为，“两桶油”不适合出现在国资委的这个名单上。 “改革必然涉及资本整合。 为了选择进行改革试点的公司，必须能够后退。”

“例如，在国家开发投资企业、中粮集团有限企业中开展改组国有资本投资企业的试点。 ”许保利分析认为，“国开和中粮，业务多元化、竞争性强，自身业务更加市场化。 因为这个资本的进入和退出比较简单，改革也更容易操作。 但这样的条件不太适合中石化、中石化。 对于资本混合和体制改革，这两家垄断性公司背道而驰的是越来越多产业快速发展的重任。 ”