“6月多地向民资开放项目规模逾万亿 投资细则亟待确定”

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从国务院向社会资本推出80个示范项目开始，到最近要求稳定增加投资与民间资本合作，投资行业对民间资本的开放力度不断加大。 据中国证券报记者整理，仅6月，向众多民间资金开放项目的规模就超过万亿元。

面对多行业开放项目，民营企业参与意愿不一。 对于是否能够掌握资产的优劣、定价方法、发言权也存在疑问。 也有积极的布局。 我期待着分一碗汤。 业内人士表示，要想民间资本进入开放行业取得明显进展，除了鼓励政府外，还需要打破市场门槛、垄断，使民间资本参与具有可操作性，采取市场方法经营，保障民间资本的收益。 进一步完善法制环境，加快相关法律法规的制定，保障民间资本的合法权益。

多路径吸引民间资本

李克强总理4月23日主持召开国务院常务会议决定，按照《政府工作报告》的部署，开展铁路、港口等交通基础设施、新一代新闻基础设施、重大水电、风力发电、太阳能发电等清洁能源项目、油气管网 在现代煤化工和石油化工产业基地等方面，首次推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，合资鼓励和吸引社会资本

而且，稳定增长的诉求，导致许多地方密集引进民间资本投资项目。 这些项目行业广泛，资金筹措额很大。

据中国证券新闻记者整理，6月已有万亿元以上的项目向民间资金开放。 陕西省于6月中旬宣布，将向社会资本开放39个项目，先行选择交通、水利、新闻基础设施和天然气开发、新能源开发、文化产业6个行业，总投资额约2704亿元。 江西面向非国有资本开放300个示范项目，计划引进2701亿元的非国有资金； 甘肃省首次推出100个基础设施等行业鼓励社会资本投资项目广东省97个总投资2120亿元的重大项目将向民间投资招标； 重庆市在四川发布的首批《深化投融资体制改革指导意见》中指出，国有要点公司面向非公共资本共110个2650亿元的合作项目，涉及金融、铁路、能源、电信等领域、健康、养老等服务业以及市政基础设施、保障住房、危险

“地方之所以集中推出重要项目，向民间资本开放，重要背景是经济增长放缓，地方面临稳定投资、稳定增长的压力。 ”广东省社会科学院珠江区域经济研究中心主任成建三介绍，费用难以控制，外贸基本固定，有关部门只需投资这辆马车就可以控制。 但是，地方政府平台企业负债累累。

中山大学岭南学院财政税务系教授林江认为，今后地方政府融资将通过金融创新和民间投资两种途径实现。 林江认为，从商业角度看，只要银行认定风险可控，政府的一点点项目依然可以从银行获得贷款。 “中央政府当然想使用债券、基金、担保等多种金融工具来利用库存和民间资本。 ”

“经济增长率下降的压力加大，民间资本有很大的可能性。 ”国家发改委固定资产投资司司长黄民近日表示，无论是地方还是中央，都有可能出台相应的引诱性政策。 “民间资本的参与比例肯定会越来越大。 ”

还留着担心

“民间资本可能对其中一个项目感兴趣，但不会大规模进入。 ’成建三认为，民间资本短期内不会承接这些政府项目。 这些项目中，大约只有20%到30%可以盈利，民间资本也认为没有那么充裕。

据中国证券报记者采访的民营公司相关人士介绍，与国有企业相比，民营企业的贷款利息高、价格大。 依靠自身资金的投入，要保证收益率并不容易。 许多投资项目周期长，收益慢。

从上述中央和地方大力推进的民间资本开放行业来看，国企已经向民间资本敞开了大门。 唐山实业集团总裁韩文臣向中国证券报记者坦白说:“民营企业加入国有企业，也很少超过30%，占股比例也很小，公司掌握话语权不容易吧。”

韩文臣表示，不仅在股份中所占比例少，难以掌握话语权，长期以来，国企管理体制也一直令公司担忧。 国有企业的垄断性在民营企业进入后短时间内不会改变，很多民营企业害怕进入。 另一方面，国有企业管理体制改革不完善，民营企业很难适应现行的管理体制。 另一方面，目前经济增长率整体放缓，许多民营企业自身快速发展面临困难。 因此，民营企业不敢进入，没有进入的能力成为了现在民营资本的贫困。

黑龙江泓锦建筑工程有限企业董事长徐建业在此次私募股权开放行业大力进军清洁能源工程项目。 徐建业告诉中国证券报记者，目前企业在黑龙江、浙江、山东等地开展光伏农业项目，部署清洁能源工程。 “由于分布式太阳能发电的统一电价补贴政策还没有出台，目前企业正在进行前期布局，政策一落地，各地项目马上就可以开工。 ”

中国证券新闻记者在整理国务院公布的80个社会资本投资项目时发现，铁路、清洁能源、现代煤化工等投资巨大。 据中国可再生能源学会秘书长孟宪淦估计，在80个项目中，未公布具体项目的30个光伏发电项目可能需要2000亿元以上的投资。

徐建业表示，仅靠民营企业积累资金投入是不可能的。 这些项目引进民间资金也需要当地政府的支援，特别是政策的支援。 他坦言:“许多地方的政策缺乏连续性，许多公司一直在观望。”

投资细则必须尽快确定

“各地政策完善后，预计后年民营企业投资将爆发。 ”徐建业认为，尽管中央积极鼓励民营企业参与各项投资项目，但许多项目的具体投资细则不确定，公司难以计算投资回报，因此投资谨慎。

完善制度设计，使民间资本参与具有可操作性是许多行业人士的共识。 民生宏观分析师张磊认为，重要的是制度设计问题。 前期至少有一个确定指导。 也就是说，确定私募基金参与投资后，不仅可以拥有单纯的投资者，还可以拥有它们的权益。 否则，私人资本会担心投资的收益和风险。

中投顾问产业和政策研究中心主任反志亮表示，迄今为止民间资本促进政策不佳的原因首先是政策执行不到位。 另一方面，体制上和政策上的障碍还没有消除，民间资本的进入受到限制； 另一方面，由于一些实施细则不具体、可操作性不强，民间资本徘徊在基础设施建设投资的大门外。

国家新闻中心经济预测部首席拆师王远鸿认为，民间资本要进入小垄断，基础设施行业要取得明显进展，不仅要政府鼓励，还必须打破市场门槛，垄断，民间资本具有可操作性，按照市场方法经营，保障民间资本的收益 要进一步完善法制环境，加快相关法律法规的制定，保障民间资本的合法权益。 倪铭娅记者

原文链接:日本新闻/财富//- 07/07/c _ 126718029